五角大樓面臨華為困境，國會不願解決 - 彭博社

2019年，美國一項法律禁止國防部與使用華為設備的任何人簽訂合同。

攝影師：沈其來/彭博社中國提議私人債權人蔘與發展中國家債務重組談判的早期階段，以加快常常陷入分歧的複雜談判。

中國副財政部長廖敏在上週在法國首都舉行的巴黎俱樂部雙邊債權人組織的年度活動上提出了這一建議，參加了所謂的巴黎論壇的人士透露。

在活動期間，廖敏參加了一個關於2024年主權債務挑戰的部長圓桌會議，與會者還包括法國財政部長布魯諾·勒梅爾和國際貨幣基金組織第一副總裁吉塔·戈皮納斯，兩位知情人士稱，他們要求匿名，因為該活動是私人的。這兩位知情人士表示，這位中國官員沒有詳細説明私人債權人如何可以在債務談判的早期階段參與其中。

財政部沒有立即回應置評請求。

隨着低收入國家面臨越來越大的壓力重新談判債務——在冠狀病毒大流行期間，他們的財政狀況進一步惡化——實際救濟的進展一直很緩慢，部分原因是西方國家和中國之間傳統上指導主權債務重組的觀點存在分歧。

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中國在談判中發揮着關鍵作用，自2013年宣佈“一帶一路”基礎設施建設倡議以來，已成為新興國家最大的雙邊債權人。

波士頓大學全球發展政策中心的研究顯示，中國發展銀行和中國進出口銀行，這兩家國內最大的國際發展借款人，在2008年至2021年間向100個國家承諾了近5000億美元的資金。

最近的債務重組中，與私人債權人欠款協商和重組之前，與雙邊債權人欠款協商和重組突顯了一些減緩向陷入危機的國家提供財政援助的缺點。

贊比亞在2020年底違約，但直到去年十月才與雙邊債權人正式達成協議。與私人債券持有人達成協議又花了六個月的時間。斯里蘭卡在兩年多前違約，現在在與債券持有人協商，此前已與雙邊債權人達成協議。

世界上20個最大經濟體四年前達成一致，成立了一個名為“共同框架”的平台，以簡化重組貸款的流程，政府無法繼續償還或償還的貸款。

處於財政困境的國家首先必須與國際貨幣基金組織協商計劃，使其借款回到可持續軌道，主要是通過同意削減支出、增加税收徵收以及獲得債務減免。

在達成這樣的計劃之後，政府需要與債權國達成協議。然後，他們需要尋求與私人債權人（如債券持有人和商業銀行）達成類似協議，這構成了一個多階段的過程，導致了延遲。

五角大樓面臨一個問題：世界上最大的僱主之一如何避免與依賴中國華為技術有限公司的公司做生意，而華為是世界上最大的電信服務提供商？

到目前為止，國防部表示無法做到，儘管2019年美國法律禁止與使用華為設備的任何人簽約。五角大樓尋求豁免正在引發與國會的新一輪對抗，國防官員警告稱，如果問題不解決，可能會危及國家安全。