聯合國救濟和工程救濟機構：以色列投訴和美國資金抵制導致加沙援助不確定 - 彭博社

Marissa Newman

一個由聯合國救濟和工程機構運營的學校，位於加沙的Nuseirat。

攝影師：Ahmad Salem/Bloomberg7月19日，在以色列特拉維夫美國大使館附近的一次無人機襲擊。

攝影師：Kobi Wolf/Bloomberg十多個國家 在今年早些時候停止資助支持巴勒斯坦難民的聯合國機構，此前以色列指責該機構的13名工作人員直接參與了10月7日哈馬斯襲擊事件，造成大約1200人死亡。據該機構發言人稱，除了美國之外，所有這些國家已經恢復了對巴勒斯坦難民救濟和工程機構的資助。儘管這種支持以及私人捐款使聯合國巴勒斯坦難民救濟和工程機構能夠在9月之前以全額提供援助，但其長期資金狀況仍不確定。

1. 資金抵制的意義是什麼？

以色列長期以來一直指責聯合國巴勒斯坦難民救濟和工程機構為哈馬斯提供掩護，哈馬斯統治着加沙地帶，並被美國和歐盟指定為恐怖組織。儘管美國以前曾切斷對聯合國巴勒斯坦難民救濟和工程機構的支持，但國會在3月份投票通過的一年資金禁令對加沙人民來説是最糟糕的時機。根據哈馬斯管理的衞生部門的數據，有大約39,000名巴勒斯坦人在與哈馬斯的衝突中喪生，以色列與哈馬斯在該地區的衝突中，有超過2百萬人被迫流離失所。國內的公共壓力導致英國和其他一些國家恢復了對聯合國巴勒斯坦難民救濟和工程機構的資助。美國政府在6月份宣佈向加沙提供3.4億美元的人道主義援助，這筆資金需要通過其他渠道提供。其他國際援助組織也在那裏開展工作，但聯合國巴勒斯坦難民救濟和工程機構是迄今為止最大的。

2. 以色列對聯合國救濟和工程救濟機構工作人員提出了什麼指控？

以色列情報評估報告，與美國和國際媒體分享，指控13名聯合國救濟和工程救濟機構員工，包括教師和社會工作者，直接參與了10月7日的大屠殺。據彭博新聞報道所見的文件顯示，其中12人是哈馬斯或巴勒斯坦伊斯蘭聖戰組織的成員；四人蔘與了綁架以色列人的行動；六人在哈馬斯入侵期間潛入以色列；一些人幫助協調了襲擊中使用的武器。根據以色列的評估，聯合國救濟和工程救濟機構員工中有多達10%是激進組織的成員。彭博新聞無法獨立驗證這些説法。以色列軍隊在整個戰爭期間還發布了關於哈馬斯軍事設施和武器庫的錄像，聲稱這些設施或武器庫被藏在或者地下隧道中聯合國救濟和工程救濟機構在加沙的設施中。

3. 聯合國救濟和工程救濟機構做出了怎樣的回應？

聯合國救濟和工程救濟機構表示，已經解僱了幾名員工，針對以色列的指控委託了一項獨立審查，由前法國外長凱瑟琳·科隆納領導。該機構誓言將對那些“參與恐怖行為的人進行追責，包括刑事起訴。” 聯合國機構懇求美國和其他國家恢復援助。聯合國救濟和工程救濟機構總幹事菲利普·拉扎里尼稱政府決定凍結資金“令人震驚”。

4. 獨立委員會發現了什麼？

四月份，聯合國委託的審查稱以色列尚未提供證據證明聯合國救濟和工程救濟事務所（UNRWA）的工作人員與恐怖組織有聯繫。審查發現UNRWA存在“與中立性有關的問題仍然存在”，包括設施被“被政治或軍事目的濫用”的情況。另一項聯合國審查正在調查以色列聲稱有幾名UNRWA工作人員參與了10月7日的大屠殺。

5. 各捐助國如何回應以色列的指控？

儘管以色列的指控最初導致數十個國家暫停資助，但大多數後來恢復了資助，並對這些指控表示懷疑。其中包括歐洲委員會，該委員會在三月份決定批准5,000萬歐元（5400萬美元）的捐款，但在調查完成之前暫停了3,200萬歐元的捐款。歐洲委員會的人道主義援助負責人Janez Lenarcic表示，他沒有看到以色列提供支持其指控的證據，據路透社報道。瑞典、加拿大、芬蘭和澳大利亞也在三月份恢復向該機構的支付，隨後英國在七月份也恢復了支付。然而，作為UNRWA最大的年度捐助國，美國在國會支出法案中禁止資助該機構直到2025年中。

6. 什麼是UNRWA？

UNRWA成立於1949年，旨在為在以色列宣佈建國後的戰爭中逃離或被迫離開家園的大約75萬巴勒斯坦人提供緊急救濟。七十五年後，UNRWA繼續統計仍然存活及其後代——超過500萬人的難民，因為他們尚未找到永久解決方案。該機構提供食品、住所、衞生服務和學校給巴勒斯坦難民在約旦河西岸和加沙地帶、黎巴嫩和敍利亞。UNRWA的大部分資金來自聯合國會員國的捐款——主要是美國和歐洲國家——一些費用由聯合國預算支付。其2023年的預算申請為16億美元。

7. 聯合國救濟和工程救助機構在加沙的角色是什麼？

加沙的人口中四分之四是在1948年與以色列的戰爭中被驅逐的巴勒斯坦人及其後裔。聯合國救濟和工程救助機構在加沙僱傭了超過13,000人，並經營着一系列學校和福利項目。在與以色列的持續戰爭期間，據稱它為逃離的超過100萬名巴勒斯坦人提供了庇護和緊急醫療服務。根據聯合國救濟和工程救助機構總幹事的説法，現在有210萬名加沙地帶的巴勒斯坦人“完全依賴該機構來維持生計。”

8. 以色列對聯合國救濟和工程救助機構提出的投訴有哪些歷史？

以色列此前聲稱聯合國救濟和工程救助機構允許哈馬斯在聯合國設施中儲存武器併發射火箭，包括在將近十年前的一次戰爭中。更廣泛地説，以色列指責聯合國救濟和工程救助機構在學校中宣揚對以色列的仇恨，並鼓勵巴勒斯坦難民長達數十年的持續流離失所，而不是他們的重新安置和康復。長期以來，以色列一直抱怨説，與聯合國難民事務高級專員不同，聯合國救濟和工程救助機構允許無限代的後裔，包括在其他國家出生或成為其他國家公民的人，永遠被歸類為難民。美國在唐納德·特朗普總統的領導下於2018年停止向聯合國救濟和工程救助機構提供資金，原因是以色列的擔憂；在喬·拜登總統領導下，這項援助於2021年得以恢復。

參考書架

以色列準備再次襲擊也門胡塞武裝控制的地區，該國最高外交官表示，儘管寧願由美國主導的海上安全聯盟發揮主導作用。

以色列外交部長以色列卡茨表示，這個受伊朗支持的激進組織計劃發動新的襲擊，此前一架胡塞遠程無人機於7月19日在特拉維夫 殺死了一名男子，儘管以色列於次日對亞丁港進行了 反擊。