印度的失業率對莫迪的經濟雄心構成挑戰 - 彭博社

9月4日在勒克瑙的政府工業培訓學院舉行的製造操作員職位的就業考試。印度7月的預算承諾在五年內投入2萬億盧比以促進製造業就業，並培訓200萬人。

攝影師：Anindito Mukherjee/Bloomberg

在勒克瑙一個潮濕的早晨，數百名年輕男女緊張地翻動着他們的申請材料，排隊參加招聘會。有些人最近畢業，有些人則是多年前畢業。他們的目標：一份為期一年的合同工作，月薪約為15,000盧比（178美元）。

“我為來到這裏感到羞愧，”法學畢業生潘卡傑·維爾瑪説。“我開始覺得我應該學習其他東西，而不是花這麼多錢學習法律。我本可以把錢投資到其他地方或建立一家公司。”

像這樣在北方邦首府的招聘會中擠滿了失望的畢業生，成為了對看好印度作為下一個全球增長引擎的樂觀投資者的嚴峻現實檢查。儘管吸引了蘋果公司等投資的樂觀情緒，但在大多數城市和鄉村的現實是，“繁榮”並沒有為每年進入勞動力市場的數百萬人創造足夠的優質就業機會。

在今年的全國選舉中，未能兑現過去的就業創造承諾對總理納倫德拉·莫迪的人民黨造成了傷害，該黨十年來首次失去了議會多數席位。在與聯盟夥伴的幫助下勉強重新進入政府，莫迪的7月預算承諾在五年內投入2萬億盧比以促進製造業就業，並培訓200萬人。

在一次就業考試中，參與者掃描二維碼以在手機上接收考試試卷，地點是在盧克諾的政府工業培訓學院，時間是9月4日。在印度的大多數城市和鄉村，經濟“繁榮”並沒有為每年進入勞動力市場的數百萬人民創造足夠的優質就業機會。攝影師：Anindito Mukherjee/Bloomberg挑戰是巨大的——而且迫在眉睫。到2030年，地球上每五個適齡勞動者中就有一個將是印度人，這意味着該國需要在十年結束之前創造至少1.15億個新工作崗位，根據一家 報告，由投資銀行Natixis SA發佈，該任務被形容為“艱鉅”。在接下來的15年裏，勞動力將擴張、穩定，然後開始老齡化，這給印度利用其人口紅利的機會設定了一個時限。

“到2040年，適齡勞動者將被非勞動年齡人口所超越，”阿齊姆·普雷姆吉大學可持續就業中心主任阿米特·巴索爾説。“如果到那時我們還沒有達到中等收入水平，那將是一個嚴重的問題，因為我們不知道如何照顧這麼多的依賴者。”

印度的 人均GDP略高於2700美元，即使這個數字也因擁有世界上最嚴重的 收入不平等而受到扭曲。印度人對工作的渴望如此迫切，以至於數百萬在中東和海灣經濟體中辛勤工作，常常在危險的條件下，因為政府與從以色列到台灣的各方簽署流動協議，以為低技能工人尋找就業機會。

莫迪承諾到2047年獨立百年時使印度成為一個發達國家，並在整個選舉活動中採用了短語“Viksit Bharat”，即發達印度。他正在花費數十億用於基礎設施，並推動一項雄心勃勃的“印度製造”運動，以吸引投資並在製造業創造就業機會。

觀看印度如何辜負其受過教育的年輕人來自彭博原創但他在兑現過去的就業承諾方面遇到了困難，失業情況沒有改善的跡象。根據印度經濟監測中心的數據，截止到3月的年度整體失業率平均為8.05%，高於前12個月的7.56%。對於20至24歲的人羣，失業率為42.8%。

這些數字與官方數據截然不同，大多數經濟學家表示這些數據並不準確，因為它們不夠頻繁且包括無償勞動。政府每年僅發佈一次全國失業率，並每季度發佈一次城市地區的失業率。最近的官方報告將2022-2023年的全國失業率定為3.2%——這一數字令世界各國政府羨慕不已。

印度青年失業率在莫迪執政期間幾乎沒有變化

15-29歲印度人未就業、未接受教育或培訓

來源：“2024年印度就業報告：青年就業、教育和技能”，由國際勞工組織發佈

德瓦希什·米特拉，紐約錫拉丘茲大學的經濟學教授，曾與世界銀行和亞洲開發銀行等多邊機構合作，並撰寫關於勞動市場的研究論文，他表示，由於出口停滯、勞動改革實施緩慢以及對新工人的教育和培訓不足，莫迪未能兑現他的就業承諾。

今天的就業創造延遲越大，未來需要創造的就業就越多，增加了挑戰。

“如果勞動市場的差距沒有得到妥善處理，這一人口紅利很容易變成人口詛咒，”米特拉警告道。

大學生於2023年11月在印度大諾伊達的學校禮堂參加招聘活動。攝影師：阿尼迪託·穆克吉/彭博社MBA學生在大學招聘活動中參與小組討論。攝影師：阿尼迪託·穆克吉/彭博社彭博經濟學的阿比謝克·古普塔表示，印度需要優先發展旅遊和醫療等勞動密集型行業，並擴大其生產掛鈎激勵計劃的範圍以促進就業。古普塔還表示，除了這些供給側改革，政府還需要通過合理化税收來進一步刺激日益增長的中產階級的需求。

已經取得了一些進展，推動增長達到約7%，使印度成為全球增長最快的主要經濟體。上週的數據表明，截止到6月的三個月內，較去年同期增長了6.7%擴張，主要得益於消費和投資，儘管經濟學家們正在下調全年預測，前景風險正在增加。

莫迪一直在嘗試推銷印度的增長故事，並通過減税、返利和資本支持等激勵措施吸引全球公司。這幫助在手機制造和電子等行業創造了就業機會，並鼓勵了強勁的初創企業發展。但主要的就業創造者——中小企業——由於繁瑣的行政程序、缺乏資本和技能不匹配，仍然面臨困境。

員工在印度諾ida的手機組裝線上工作，時間是三月。吸引全球公司的激勵措施幫助在手機制造和電子等行業創造了就業機會，並鼓勵了強勁的初創企業發展。攝影師：Prashanth Vishwanathan/Bloomberg“在就業方面，大型企業印度並不佔多數，並且資本密集型得多，”巴索爾説。這使得人們忽視了那些勞動密集型但在困難環境中運營的行業。

結果是，像錢丹·庫馬爾這樣的人被拋在了後面。這位藝術專業畢業生在新德里，國家的首都，已經努力了近十年，試圖獲得一份有保障的工作和福利。

“對於普通印度人來説，障礙太多了，”29歲的庫馬爾説，他晚上送餐以養活父母、兄弟姐妹、妻子和18個月大的女兒。“憑我的工資，我無法維持生計。”

這使得庫馬爾處於所謂的“黑色經濟”中——這個龐大的非正式部門幾乎僱用了印度90%的勞動力，涉及農業、建築工地和全國各地的非技術性崗位。幾乎沒有工作保障或福利，也沒有所得税，剝奪了政府可以用於基礎設施建設和創造更好就業機會的收入。

絕大多數印度工人仍然處於非正式部門

來源：國際勞工組織

對於女性來説，工作前景更加黯淡，因為社會普遍將她們視為主要的照顧者。女性勞動力參與率僅為33%，是世界上最低的水平之一。

“工作創造的方式並不能讓女性真正將生產性勞動與社會再生產、照顧經濟的需求結合起來，”就業研究中心主任拉維·S·斯里瓦斯塔瓦説。同時，“受過教育的年輕人被困在就業市場的低端。”

面對因缺乏工作而引發的抗議，例如兩年前憤怒的年輕人因就業前景黯淡而封鎖高速公路並縱火 火燒火車，因為一項軍事招聘計劃被縮短，莫迪加大了對社會福利 項目的投入，提供免費食品而不是補貼糧食，並在一些州向女性發放現金 救濟金以補償缺乏工作的問題。

在勒克瑙和新德里的招聘會上，彭博新聞的記者與數十名尋求就業或準備政府職位考試的年輕男女進行了交談。大多數人抱怨只有低薪的合同工作可供選擇。

31歲的桑迪普·普拉賈帕提表示，他參加過至少八場招聘會，但沒有得到超過六個月的合同工作。23歲的索海爾·汗找到了一份倉庫職位，卻發現他被迫工作八小時而沒有休息吃午餐。他在不到三個月後辭職。24歲的薩欽·喬杜裏表示，目前市場上唯一的選擇就是接受任何可用的工作並盡力而為。

關於公共服務職位的數據説明了這一挑戰。自莫迪任期開始到2022年3月底，約有2.2億人申請聯邦職位；政府數據顯示，僅招募了722,000人。在2022年，莫迪推出了另一個計劃，計劃招聘100萬人填補各聯邦部門的空缺。

工人在諾伊達的一家手機制造廠結束夜班後離開。到2030年，地球上每五個適齡工作者中就會有一個是印度人。攝影師：普拉尚特·維什瓦納坦/彭博社一些企業家正在努力將工人與僱主聯繫起來。昌德拉塞卡爾·曼達爾創立了一個在線門户，其運作方式類似於約會服務，僱主提供短期合同，工人可以滑動接受，而不是傳統的在路邊等待被挑選。

“這關乎賦權這些工人，”曼達爾説。“這是一個如此不規範的行業，沒有人試圖去組織它。”

但為了讓印度實現其增長承諾，需要更多的技能工作來建設中產階級，並達到莫迪的雄心勃勃的目標。

“印度需要創造更多的就業機會，毫無疑問，”Natixis的高級經濟學家阮清説。“印度的敍事已經改變，但現實卻沒有。”