德拉吉對歐盟工業戰略的情書面臨心碎風險 - 彭博社

一個有計劃的人……這不會有好結果。

攝影師：西蒙·沃爾法特/彭博社

馬里奧·德拉吉希望歐洲跟隨美國和中國走上“工業戰略”的道路。作為歐洲最有影響力的經濟學家——前歐洲中央銀行行長、意大利總理和技術官僚——德拉吉在準備他的報告時擁有巨大的自由度。他本可以專注於釋放歐洲的企業家精神或減輕其福利負擔。但相反，他卻寫了一封長達400頁的情書，獻給工業戰略。

德拉吉主張在歐盟的集體投資中增加8000億歐元，無論是公共還是私人，以推動經濟關鍵領域的增長。這個鉅額資金相當於歐洲GDP的4.4%-4.7%（相比之下，1948-51年馬歇爾計劃下的投資佔GDP的1%-2%）。他小心翼翼地避免“舊工業戰略”，即培養國家冠軍和征服全球市場，但只是為了更加熱情地擁抱“新工業戰略”。

彭博社觀點華爾街最熱門的生意即將降温格倫費爾是對英國衰退的尖鋭描繪是時候複習一下你的十字軍歷史了為什麼印度的市場監管機構需要更嚴格的控制德拉吉的世界是一個鍛造共同目標、達成聯合計劃和提供協調響應的世界，而不是創造性破壞、動物精神和中立政府。他想要創建一個新的“競爭力協調框架”，將貿易政策與工業政策對齊，整合歐洲支離破碎的電信產業，“為從能源到工業的所有脱碳方面制定一個連貫的戰略”，並確保關鍵供應鏈。通過這份報告，世界上最後一個剩餘的自由主義大國——歐盟——向工業戰略的潮流屈服。

德拉吉關注三個領域，他認為國家干預是歐盟急劇衰退的唯一解決方案。第一個是高科技。歐盟陷入了靜態的工業結構，其大部分研發投資流向傳統產業，如汽車。在過去50年中，沒有一家市值超過1000億歐元的歐盟公司成立。全球前50大科技公司中只有四家是歐洲公司。解決這一赤字的唯一方法是歐盟組織聯合資金投資於“突破性創新”和其他“關鍵的歐洲公共產品”。

第二個是綠色轉型。考慮到其綠色能源公司的質量和許多消費者的熱情，歐盟應該準備好領導這一轉型。但在過去幾年中，它在電動車領域被中國超越，在電池領域則在一定程度上被美國趕超。危險在於，歐盟日益嚴格的綠色法規（到2035年，內燃機將在歐盟有效被淘汰）將摧毀歐洲的汽車產業，這是其最大的產業之一，因為人們會搶購價格更便宜的中國電動車。對此，德拉吉建議“採取防禦性貿易措施，以在全球範圍內實現公平競爭，並抵消國外國家支持的競爭。”

第三個領域是集體安全。隨着東部戰爭的持續以及美國對支付超過其應有份額的北約感到疲憊，歐盟需要在國防上花費更多資金，同時還要現代化其武裝力量。在2023年，歐洲在研發上的國防預算僅佔總預算的4.5%，而美國約為16%。解決方案是：停止從國外購買如此多的武器和零部件，開始利用你的國防力量整合分散的國防工業。德拉吉還擴大了“國防”的概念，包括“對外經濟政策”。歐洲在某些不穩定國家的關鍵礦產供應上依賴程度危險。因此，它需要將供應鏈轉移到更友好的國家，並且如果從不穩定國家進口資源，通過優惠貿易協議和直接投資將其綁定在一起。

德拉吉對困擾工業戰略的經典問題非常熟悉。他不遺餘力地主張，考慮到中國和美國的政策，歐盟別無選擇，只能選擇自己的國家干預。他還警告説，熟悉的惡果如挑選贏家和滑向保護主義。他專注於重組經濟部門，而不是挑選國家冠軍。然而，當談到技術官僚規劃者阻止尋租或促進“顛覆”的能力時，他仍然顯得天真。在某個時刻，他認為將歐盟大學轉變為經濟增長引擎的最佳方式是為明星教授提供與歐盟官員相同的薪酬和福利——這顯然不是創造硅谷的公式。

在擁有悠久集體行動和公眾同意傳統的國家中，推出工業戰略已經夠困難了。德拉吉的計劃面臨更為嚴峻的問題。歐盟的決策過程緩慢，受到無數否決點的制約，並且被生活在與互聯網經濟的快速變化截然不同的世界中的官僚階層所主導。歐盟仍然在推動越來越多中央集權的歐盟準政府與支付賬單的國家政府之間分裂，而這兩個領域的政治日益極化。在德拉吉公佈報告的演講後僅僅三個小時，德國財政部長克里斯蒂安·林德納就宣稱德國“不會同意”德拉吉的一個核心觀點，即共同借款。這一立場反映了德國對向負債累累的歐洲政府開出空白支票的長期反對。

危險在於，德拉吉的核心理念（集體投資）可能會受到德國的阻礙，即使他的附屬理念被扭曲成保護現有企業（特別是汽車工業）、補貼 struggling 公司和排斥更優秀競爭對手的藉口。德拉吉閃亮的新工業戰略可能對一個對與中國和美國的競爭地位迅速惡化感到恐懼的歐洲看起來很有吸引力。但老大陸更可能最終得到的是一些不同的東西：一堆舊工業戰略的拼湊，有些是國家層面的，有些是歐洲範圍的，所有這些都被既得利益扭曲，支撐着歐洲日漸衰退的經濟，而不是產生下一個蘋果或谷歌。

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