中國失敗的美國遊説策略使科技公司面臨風險 - 彭博社
Steven T. Dennis, Alexander Ruoff
美國立法者正在向中國發出信號，世界第二大經濟體及其公司在可預見的未來將在美國面臨艱難的局面，無論誰在11月的選舉後控制華盛頓。
在國家競選週期的一個分裂時刻，眾議院成員克服了黨派緊張，上週投票壓倒性地將幾家中國生物技術公司列入黑名單，禁止其參與美國資助的豐厚研究。這是一個罕見的共識時刻，徹底中和了中國的遊説努力。
彭博情報表示，影響五家公司的生物安全法案“很有可能”成為法律，因為它現在正在向美國參議院推進。BGI集團、BGI的衍生公司MGI科技有限公司和MGI的美國子公司Complete Genomics Inc.、WuXi AppTec有限公司和WuXi Biologics是將受到影響的公司。
更多法案可能會隨之而來。
參議員馬克·華納攝影師：丁申/彭博社一位有影響力的民主黨參議員、情報委員會主席馬克·華納，打開了更廣泛立法的大門，為中國科技公司設定規則，而不是他所稱的針對特定公司的“打地鼠”方法。
戰略性行業如人工智能和先進計算可能是下一個，其他兩黨立法者表示。在線購物巨頭Temu和其他中國出口商面臨兩黨努力，試圖取消有助於推動其美國業務的關税豁免。
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眾議院還通過了許多針對中國的其他法案，包括針對中國無人機和該國在電動車供應鏈中主導地位的法案。
當前十年標誌着世界兩大經濟體之間的經濟競爭，美國最近在名義國內生產總值方面進一步領先於中國。這兩大國之間的競爭是美國總統候選人副總統卡馬拉·哈里斯和前總統唐納德·特朗普經濟平台的主要組成部分，後者與北京展開了針鋒相對的貿易戰。
“無論誰贏得多數席位，你都會在下屆國會看到更多這樣的立法，”肯塔基州共和黨眾議員詹姆斯·科默説，他在《生物安全法》的通過中發揮了關鍵作用。
華盛頓戰略與國際研究中心中國研究項目副主任莉莉·麥克爾維表示：“這對美國和中國的企業都有直接和即時的影響——即使這些立法中的許多最終未能成為法律。”
麥克爾維説：“這當然為尋求維持或擴大與美國公司合作關係的中國企業創造了相當不確定的環境。”
‘TikTok操作手冊’
《生物安全法》的投票是在另一個立法成功之後進行的：四月份通過的立法——目前正在法庭上爭議——迫使字節跳動有限公司剝離TikTok，否則將面臨美國禁令。
在這兩種情況下，中國公司及其在華盛頓的遊説者聲稱，他們在美國的分支機構對美國公民或安全沒有威脅，並且被不必要和不公平地針對。TikTok在美國擁有超過1.5億用户，特朗普誓言要拯救該應用。
眾議員拉賈·克里希納穆爾西（Raja Krishnamoorthi），眾議院中國小組的主要民主黨人表示，受到生物安全法案影響的公司借鑑了“TikTok的影響力戰術”——而且，像字節跳動一樣，未能説服絕大多數立法者。
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克里希納穆爾西表示，像中國的BGI集團——眾議院通過法案中的一個目標——也使用複雜的所有權結構來保護其在美國的業務，同時保持與北京的聯繫。
“他們在一家公司運營，它被制裁；他們成立另一家公司，它也被制裁，”克里希納穆爾西説。
中國認為其公司受到不公平的針對，稱美國正在使用廣泛的國家安全定義來壓制外國企業，破壞公平競爭。
中國外交部發言人毛寧表示，中國“將繼續堅定維護自身企業的合法權益。”
2011年，加利福尼亞州山景城的完整基因組研究設施，在公司被BGI收購的兩年前。攝影師：David Paul Morris/Bloomberg### 錯綜複雜的網絡
完整基因組的故事，這家位於聖荷西的公司，展示了與中國的關係是多麼迅速地發生了變化。
奧巴馬政府在2013年批准了BGI收購高端DNA測序機器製造商的交易。隨着美國對中國的擔憂加劇，BGI剝離了MGI科技，並與之一起剝離了完整基因組。
國防部後來將BGI列入了其官方的中國軍事公司名單，但MGI並未被列入。
完整基因組堅稱它不再是BGI的一部分，不收集美國人的敏感基因數據，並致力於“美國創新”。該公司對數據收集的擔憂表示不屑，稱其為虛假的“科幻敍事”。
但儘管這些公司是獨立實體，聯繫卻非常緊密。
BGI集團的聯合創始人兼董事長，遺傳學家王健，同時擔任MGI的董事長，並通過關聯集團擁有MGI 52%的股份，根據喬治城大學安全與新興技術中心發佈的一份報告在五月。
“觀察BGI基因組和MGI科技的增長，就是在實時觀察中國的產業政策展開，”分析師安娜·普吉利西和克里薩·拉斯克寫道。他們表示，大多數公司的其他股東與中國政府有直接或間接的聯繫。
眾議院的中國小組最近指出一項新研究表明MGI員工將BGI列為其僱主並敦促五角大樓將MGI加入其中國軍事公司名單。
BGI的一位發言人表示，王健在兩家公司中的股份並不表明它們是同一家公司。該公司的發言人還表示，BGI並不受政府控制，其工作僅用於民用和科學用途。
BGI和MGI都通過他們的律師對該研究的結論提出了異議。與此同時，普格里西將在週四向國會作證，談論中國“壓制批評者”的努力。
完全基因組學公司曾稱眾議院通過的法案違憲，警告稱這將為美國DNA測序設備市場的領導者、位於聖地亞哥的Illumina Inc.創造壟斷。該公司警告稱，這將導致價格上漲、研究放緩，並使美國處於不利地位。
眾議員吉姆·麥戈文攝影師：丁申/彭博社### 正當程序
馬薩諸塞州的民主黨人吉姆·麥戈文，通常是中國鷹派，並已受到該國制裁，推動在美國政府調查這些公司之前，暫緩將眾議院法案中針對的公司列入黑名單。
麥戈文辯稱，該法案缺乏正當程序，更像是中國的做法，而不是美國政府的做法。他的論點得到了部分同事的支持，比如馬里蘭州的民主黨人傑米·拉斯金，但最終只有81名立法者反對該措施。
對於麥戈文來説，這裏有一種家鄉的聯繫。WuXi Biologics，其產品是處方藥全球供應鏈的重要組成部分，將被列入黑名單，正當它在麥戈文的選區擴建一座預計將增加200個就業崗位的工廠。
麥戈文表示，如果有不當行為的證據，他準備關閉公司，甚至是他選區內的公司。但首先，他希望進行調查。
然而，法案的支持者表示，已經有足夠的證據。根據中國委員會的説法，WuXi Biologics的高管參與了2023年的一項活動，以“建立和加強”中國共產黨對供應鏈的控制。
與此同時，該公司與法案黑名單上的另一家公司有關聯，WuXi AppTec。像BGI和MGI一樣，他們聲稱是獨立公司，但共享一位董事長，李戈，一位美國公民和WuXi Apptec的億萬富翁創始人。
WuXi Apptec的一位發言人表示，李戈是WuXi Biologics的非執行董事長，但在其日常運作中沒有角色。