謝因鮑姆將開始六年任期，處理AMLO改革帶來的影響 - 彭博社

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克勞迪婭·謝因鮑姆在墨西哥城於8月15日發表講話。照片：路易斯·安東尼奧·羅哈斯/彭博社總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾給他的繼任者留下了一個貨幣波動、經濟增長乏力以及自1980年代以來最大的預算赤字的墨西哥。但克勞迪婭·謝因鮑姆面臨的最緊迫挑戰是平息投資者對即將離任的領導人所推動的司法改革的擔憂。

這一計劃將通過普選選出全國數千名法官和裁判，已於本月在反對派、投資者和商業領袖的抗議中獲得通過，他們擔心該改革會消除對執政黨莫雷納的制衡，並侵蝕法治。

為了安撫投資者，謝因鮑姆——將於10月1日就職——在選舉後一天發出了連續性的信號，確認財政部大部分現任團隊將繼續留任。然而，考慮到現任總統與私營企業的對抗歷史以及對負債累累的國有石油公司的讓步，尚不清楚這一聲明在多大程度上達到了其目的。

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除了來自墨西哥兩個最大貿易伙伴——美國和加拿大的質疑，以及引發對司法獨立的懷疑外，這項改革還引發了人們對莫雷納（Morena）將會在多大程度上推進其他由AMLO（即即將卸任的總統）提出的激進改革的擔憂。名單包括在能源和電信領域取消獨立監管機構，以支持部長級監督。

謝因鮑姆（Sheinbaum）“將因通過司法改革而付出高昂的政治代價，” 阿姆裏特·辛格（Amrit Singh），加利福尼亞州斯坦福大學法學院 法治影響實驗室的執行主任表示。新當選的總統“將很難説服墨西哥人，她確實有意將自己的利益置於迫使她繼續AMLO遺產的政治考量之上。”

莫雷納在洛佩斯·奧夫拉多爾（López Obrador）任期最後一個月如何策劃其立法勝利，促使一名反對派參議員在被指控施壓的情況下轉變立場，只會加劇人們對該黨在追求權力時不會停下腳步的擔憂。

投下決定性一票的參議員——在長時間缺席後最後一刻投票——將其之前反對改革的立場轉變稱為“他一生中最艱難的決定”。另一名反對派立法者在其父親被拘留、家中被警察包圍的指控中從未發聲。

參議員的投票變化發生在莫雷納的高級成員、前內政部長阿丹·奧古斯托·洛佩斯據稱承諾政府將擱置對他及其家人的腐敗調查之後，墨西哥的政治專欄作家如此報道。與此同時，未能出席會議的反對派立法者被威脅，如果他離開坎佩切市並履行反對該計劃投票的承諾，他的父親將面臨起訴，正如他的政黨市民運動所聲明的那樣。一 《國家報》的調查暗示他的缺席是事先商定的。

在他 9月11日的晨間新聞發佈會上，AMLO承認洛佩斯可能與改變投票的參議員進行了交談，但否認該立法者收到了報酬或威脅。“在政治中，總是要在不便之間做出選擇，並在效率與原則之間尋求平衡，”總統談到他爭取缺失投票的策略時説道。

甚至之前為莫雷納領導層辯護的墨西哥專家們也對總統及其盟友採取如此明顯的措施以獲得有爭議的改革的批准感到震驚。因此，修復該黨的形象並證明其立法者將支持除AMLO以外的其他人，AMLO的兒子在週日被任命為莫雷納的高級領導職務。

一位銷售員在墨西哥城的獨立日慶祝活動中提供印有安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾肖像的旗幟，日期是9月15日。來源：彭博社“她在她的政府開始之前，正在推動一項巨大的改革——幾十年來最重要的改革——這給她帶來了一個高度衝突和非常顛覆性的局面，”裏卡多·貝塞拉，墨西哥首都民主過渡研究所的主席説道。

儘管面臨挑戰，謝因鮑姆在過去幾個月中試圖制定自己的計劃。上週，她在接受媒體採訪時否認洛佩斯·奧夫拉多爾在她的政府中將繼續擁有指揮權，指出他曾多次表示要退隱以寫一本書。

然而，這位當選總統表示，她將繼續實施AMLO對墨西哥的願景，包括司法改革。“我們的對手希望出現破裂，但如果我們一直在共同建設這個項目，就不可能出現破裂，”謝因鮑姆説道。她的辦公室沒有回應對此文章的評論請求。

除了改革的政治影響，新總統還必須面對洛佩斯·奧夫拉多爾留下的經濟挫折。

截至週五，墨西哥比索自6月選舉以來已下跌約14%，成為主要貨幣中表現最差的貨幣之一，同時立法者正在討論AMLO選擇法官的計劃。中央銀行最近將今年的增長預期從2.4%下調至1.5%，並將2025年的經濟增長預期下調至1.2%。

國有石油公司墨西哥石油公司（Pemex）揹負着近1000億美元的債務，並在努力減少債務的過程中頻繁需要政府的援助。AMLO在週五表示，希望Sheinbaum繼續注入政府資金，因為她“同意我們所建立的政策”，並且“我們的經濟政策將繼續”。

Pemex的需求將在當選總統在11月提交最終預算時成為一個重要因素，儘管她的目標是將赤字減少到國內生產總值的3.5%以下，而目前的赤字高達5.9%。

此外，管理與墨西哥鄰國的關係也是一個問題，此前美國和加拿大的駐外大使對司法改革表示反對。華盛頓可能會在2026年對北美自由貿易協定的審查中尋求變更，這將為國際仲裁開闢途徑，而不是將企業限制在墨西哥法院的裁決中，正如曾在美國貿易代表辦公室擔任法律顧問的Sidley Austin LLP合夥人Andy Shoyer所説。

在以近60%的選票壓倒性勝利贏得選舉後，前墨西哥城政府首腦擁有廣泛的內部操作空間。然而，圍繞司法改革的擔憂以及通過立法所需的操控引發了國際投資者可能遠離墨西哥的疑問。

謝因鮑姆的就職演講將是市場的一個關鍵信號，UBS墨西哥投資策略負責人加布裏埃拉·索尼表示，她希望在AMLO與大企業的對抗後聽到一個和解的信息。“他們的財政空間非常有限，”索尼説，“所以他們必須向私營部門開放，以實現他們如此雄心勃勃的議程。”

翻譯者：保拉·託雷。

原文備註：AMLO的繼任者必須在墨西哥的司法轟動後進行清理

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