厄瓜多爾哪裏去：安全問題因毒品幫派暴力激增而引發關注 - 彭博社

Stephan Kueffner

2024-09-24

士兵在厄瓜多爾阿塔卡梅斯的海灘上巡邏，時間是在二月份的狂歡節週末。對暴力的擔憂一直是該國旅遊業的挑戰。攝影師：約翰·摩爾/蓋蒂圖片社本月在基多舉行了一次全球天主教會議，這種會議每四年才舉行一次，但在對毒販的內戰陰影下，出席人數比計劃少了25%。

“原本預計有16,000人蔘加，但有4,000人因安全原因決定缺席——包括教皇，”厄瓜多爾餐飲協會主席迭戈·維韋羅説。“損失是巨大的。”

這是最新一次衝擊這一行業的危機，世界銀行稱該行業是這個掙扎中的南美國家的三大潛在賺錢行業之一，其他兩個是農業和採礦。

厄瓜多爾提供了足夠的吸引力，使其成為國際旅遊的磁石，從安第斯冰川到熱帶海灘，再到雨林和傳説中的加拉帕戈斯羣島。它還使用美元，消除了來自美國這一主要市場的遊客的匯率風險。

然而，危機一次又一次地削弱了其吸引外國遊客的能力。從近十年前的一場致命地震到今年的電視直播的人質事件，促使總統丹尼爾·諾博亞採取打擊措施，厄瓜多爾的旅遊運營商始終無法喘息。

犯罪情況在2023年8月引發全球關注，當時一名總統候選人在投票前僅兩週被槍殺。2024年的兇殺率飆升至每10萬人46.5人，比2018年增加了八倍。

然後在1月9日，一羣持槍暴徒在瓜亞基爾佔領了一家電視台，在直播期間以槍指着工作人員。諾博阿在六週前上任，宣佈全國進入緊急狀態，並將近二十個毒販團伙列為恐怖組織。

“在TC電視台發生的事情之後，我們説我們要攻擊，給他們致命一擊，而不考慮對外國旅行的影響，”加拉帕戈斯的旅遊企業家法烏斯托·羅德里格斯説。他補充道，海外客户“並不想被捲入交火。”

根據旅遊行業人士的説法，這種恐懼導致遊客數量 sharply減少。

位於海灘小鎮普埃爾託·洛佩斯附近的曼塔拉亞旅館的“職業狀況今年非常糟糕，”皮欽查省旅遊商會會長、旅館及兩艘在亞馬遜河流域航行的船隻的擁有者勞爾·加西亞説。

基多冒險旅行社Latitud 0的負責人弗朗茨斯卡·穆勒説：“如果沒有我們良好的2023年，我們將處於非常糟糕的狀態。”

羅德里格斯表示，遊客甚至開始避免傳統上安全的加拉帕戈斯羣島，因為他們害怕在厄瓜多爾大陸的強制中途停留。一些郵輪公司也改變了航線，以避免通過瓜亞基爾到達。

諾博亞的團隊堅持其戰略。旅遊部長馬特奧·埃斯特雷拉在週一的電話採訪中表示，內部戰爭的聲明“是政府的一個勇敢決定，也是一個必要決定”，承認這確實對厄瓜多爾作為旅遊目的地的吸引力產生了負面影響。“這個形象必須隨着時間的推移和努力一點一點地重建。”

旅行者現在甚至開始避免加拉帕戈斯羣島，這是厄瓜多爾旅遊業的主要吸引力。攝影師：大衞·迪亞茲·阿爾科斯/彭博社還有跡象表明危機可能已經觸底。1月份的預訂量下降了22%，但逐漸恢復，埃斯特雷拉目前預計整體下降約10%。“遊客並沒有停止來這個國家，”他説。

哥倫比亞和墨西哥等其他拉丁美洲目的地的旅遊運營商多年來學會了如何處理安全問題，而在厄瓜多爾這是一個新的情況，“顯然會引發更多複雜的情感。”部長補充説，政府將增加國際旅行營銷的預算。

對暴力的擔憂只是旅行行業面臨的一系列挑戰中的最新一項。

2016年，一場重大地震導致數百人遇難，並給厄瓜多爾的海灘城鎮造成數十億美元的損失。土著抗議活動破壞了旅行計劃，損害了國家形象，貫穿了新冠疫情。然後在2022年，安全形勢惡化導致厄瓜多爾足球協會拒絕主辦美洲盃——這一體育頂級國際賽事之一，因此今年在美國舉行。

儘管潛力巨大，厄瓜多爾的旅遊業僅佔國內生產總值的2.9%，年收入為11億美元，入境人數仍低於疫情前水平，世界銀行表示。然而，有跡象表明最糟糕的情況已經過去。

根據內政部的數據，截至9月1日，兇殺案同比下降了17%。國家警察局局長塞薩爾·薩帕塔上個月表示，暴力已轉移到“某些省份，罪犯已撤退，這需要優先關注。”這些地區，特別是農業核心地帶和太平洋沿岸的城市貧民區，幾乎不是旅行的焦點，使大多數旅遊目的地相對安全。

儘管暴力頻發，美國國務院將厄瓜多爾評為“二級”——與巴西相同，且比“三級”的哥倫比亞更安全，儘管美國建議“重新考慮旅行”，但哥倫比亞的旅遊業仍在蓬勃發展。

一名警察在瓜亞基爾參與了一次救援行動，此次行動是在一月份發生的綁架事件後進行的。攝影師：Vicente Gaibor/Bloomberg根據加西亞的説法，厄瓜多爾政府和私營部門需要改善信息傳遞，以便在國際上傳達這一點，並且需要像2023年秘魯旅遊業在暴力衝擊下那樣共同合作。

冒險旅遊中心巴尼奧斯和聯合國教科文組織世界遺產城市昆卡仍然熱鬧，擁有新的風景玻璃步道、酒店和餐廳。後者計劃在11月舉辦伊比利亞美洲峯會，而基多將在同月迎接電子音樂愛好者，作為國際“超越狂歡”系列的一部分。

活動的應急計劃正在與警方、軍方和地方官員制定，“以便我們為可能發生的任何事情做好準備，”組織者FTC Live的總經理塞巴斯蒂安·埃加斯説。

在首都的其他地方，旅遊業仍在繼續。“客人們驚訝於可以在街上走動並在餐廳就坐，”穆勒説。“他們曾聽説這裏有持續的槍擊。”