丹佛和費城市長在彭博城市實驗室峯會第二天發言 - 彭博社

CityLab的參與者在墨西哥城參加週三的早間全體會議。

攝影師：Toya Sarno Jordan

2024年彭博城市實驗室的第二天，匯聚了來自墨西哥城的城市領導者，由彭博慈善基金會與阿斯彭研究所共同主辦，參與者包括丹佛、費城、赫爾辛基和內羅畢的市長；歌手兼詞曲創作人Elsa Carvajal Peralta，以及多位知名建築師。請觀看下面的對話視頻。

在這裏瞭解會議第一天的情況。

以下是第二天的亮點和收穫。

創新與關懷

城市是創新的中心，是提供居民日常所需服務的關鍵，彭博社創始人及大股東邁克爾·彭博在會議第二天的發言中表示。

彭博城市實驗室交通政策在總統競選中被拋在了後面達卡的革命性改造將和平的願景與復仇對立起來四分之一的英格蘭市政廳可能需要救助，民調顯示基輔如何在戰爭壓力下成為數字服務的領導者彭博指出，哥倫比亞波哥大的一個項目為護理人員提供政府支持，作為一種現在正在向其他城市傳播的創新。所謂的關懷區塊計劃正在中國、多米尼加共和國和塞拉利昂複製。

“國家政府越是陷入意識形態鬥爭，我們就越需要城市，”彭博説。

新澤西州帕特森市市長安德烈·薩耶赫，在彭博城市實驗室會議期間。攝影師：亞歷杭德羅·塞加拉/彭博### 提供治療

根據帕特森市市長安德烈·薩耶赫的説法，彭博市長挑戰賽的支持已經幫助新澤西州帕特森市將450名有成癮問題的公民納入治療項目。在一次過去的市長挑戰賽獲獎者分享經驗的會議上，薩耶赫討論了該市如何設立緊急熱線，幫助遭受阿片類藥物成癮的人獲得緊急治療。

“阿片使用障礙的真正解決方案是經過驗證的藥物輔助治療，這有助於治癒大腦，並使個體擺脱他們所依賴的物質，”薩耶赫説。“因此，我們試點了一個承諾在90分鐘內提供藥物輔助治療的項目。但在試點時，我們沒有在90分鐘內將其提供給他們，而是在76分鐘內提供了，所以我們低估了承諾，超額完成了。”

市長挑戰賽支持的項目不僅在其目標領域有效，還成為其他類型社會提升的催化劑，因為該市能夠將30%的項目參與者從無家可歸狀態轉入永久住房。

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為什麼選擇墨西哥城

彭博社墨西哥城局局長卡羅琳娜·米蘭與彭博慈善基金會的詹姆斯·安德森談論了為什麼城市領導者和市長們今年在她的城市召開會議，以及他們在峯會上的主要議題。

詹姆斯·安德森談論CityLab在墨西哥城的目標

創新的現狀

在倫敦經濟學院即將發佈的一項調查中，幾十位歐洲市長和創新官員表示，儘管他們認識到投資於創新的價值，但在建立創新能力方面面臨困難。許多人表示，他們在尋找持續資金和招聘具備合適技能的人方面遇到挑戰。

波蘭格但斯克市市長亞歷山德拉·杜爾基維奇表示，建立能力的關鍵是與社區保持人際關係。這意味着走出辦公室，與居民會面，傾聽他們的挑戰和想法。“有時這並不愉快，但這是建立信任過程的一部分，”她説。“如果某件事無法完成，我們需要告訴他們為什麼無法完成。”

與此同時，意大利城市博洛尼亞建立了一個獨立的公民基金會來領導創新，市長馬泰奧·萊波雷表示，這一舉措在招聘年輕的技術人才方面幫助巨大，這些人原本可能對在政府工作不感興趣。該基金會能夠獲得大學的支持，與更廣泛的社區互動，不僅產生潛在的僱員，還產生創意。該市還啓動了一個氣候變化公民大會。“我們要求他們諮詢並推薦公正轉型的策略，”萊波雷説，並補充道：“如果我們需要人民的信任，我們也需要信任人民。”

費城市市長切雷爾·L·帕克在彭博城市實驗室會議期間。攝影師：亞歷杭德羅·塞加拉/彭博社### 幫助居民感到安全

隨着兇殺率下降41%和暴力犯罪下降12%，費城有望迎來十多年來最少暴力的一年。但人們仍然感到不安全。費城首位女性市長切雷爾·L·帕克討論了將所有費城公民置於城市打擊犯罪鬥爭前沿的重要性。她的預防、干預和執法（PIE）方法旨在通過為所有居民提供經濟機會來使城市更安全。

“如果我們想在街道上看到更少的暴力，就必須引導人們走向自給自足的道路，提供醫療、公共衞生和教育的機會，”帕克市長説。“沒有魔法棒可以解決這個問題，我正在不懈努力給人們提供賺取機會。”

讓邊界發揮作用

創造就業機會是各國市長應對全球移民危機的關鍵。“創造就業就像是對抗疫情的疫苗，但針對移民，”危地馬拉市市長裏卡多·基諾內斯·萊穆斯説。他的城市是南美洲移民前往墨西哥和美國邊界的通道，許多居民因追求美國夢而離開。創造就業機會對留住他們至關重要，他表示。

許多成功越過邊界的移民最終來到丹佛。他們來到這裏尋找工作，儘管許多當地僱主急於僱用他們，但在庇護申請處理期間，他們必須至少失業七年。丹佛市市長邁克·約翰斯頓領導了一項努力，幫助移民申請庇護並在等待案件解決時接受職業培訓。

“我們從擁有城市歷史上最大的移民營地轉變為讓人們有住房和職業培訓，”約翰斯頓説。“我們的城市因此會變得更好，因此如果我們專注於幫助人們找到工作路徑，就有機會將這場危機轉變為利益。”

移民與無家可歸

我們不應該讓移民為他們沒有造成的問題承擔責任，格拉斯哥市議會領導人蘇珊·艾特肯在關於移民與無家可歸交集的會議上説。

“我們現在面臨的不是移民危機，而是可負擔住房供應危機，”她説。“這是國家政府未能考慮其決策對實際城市、社區和公民的影響的公共政策失敗——無論這些公民的來源如何。”

對此，城市試圖根據需求而非來源來安置人們。“無論你的住房需求是什麼，我們的政策是首先確保你有一個屋頂在頭上。如果我們能做到，你就不會在街頭過夜。其次，我們會盡快讓你進入自己的永久住所，無論你是因為心理健康問題或成癮問題而無家可歸，還是因為你作為尋求庇護者或難民抵達格拉斯哥。”

她説，城市的重點是對移民“始終保持積極態度”。“如果你是那種想要指責難民或指責你的穆斯林鄰居為政府政策和經濟失敗造成的生活成本危機的人，那麼你在格拉斯哥不受歡迎。我們不想要你在這裏。”

埃克雷姆·伊馬莫格魯，土耳其伊斯坦布爾市市長，在墨西哥城的彭博城市實驗室會議上。攝影師：亞歷杭德羅·塞加拉/彭博社### 在伊斯坦布爾的互助精神

當新冠疫情襲擊伊斯坦布爾時，市政府不得不創造性地思考以滿足市民的需求。

“城市的社會援助預算增加了三倍，”市長埃克雷姆·伊馬莫格魯對彭博慈善基金會的詹姆斯·安德森説。“但我們仍然無法滿足需求。”城市轉而採用伊馬莫格魯所稱的“古老習俗”，即市民之間的互助。通過“互助計劃”——2021年彭博全球市長挑戰賽的獲勝者——城市創建了一個平台，善心人士可以匿名支付，以滿足每月收入低於100美元的市民的需求。

“這種點對點的團結行為簡單而有影響力，”市長説。“它反映了一種古老的安納托利亞傳統，稱為‘鈎上的麪包’，人們為下一個需要幫助的人支付額外的麪包。”自那時起，1500萬美元的援助通過互助計劃流向了超過25萬名受益者——證明了這種有效的社會團結形式，以至於35個其他土耳其城市也採用了這一工具。

引領年輕城市

內羅畢人口為500萬，平均年齡為19歲。這賦予了城市其“氛圍”，正如州長H.E.薩卡賈·阿瑟·約翰遜所説，但也帶來了挑戰。今年夏天，在肯尼亞，所謂的“Z世代抗議”達到了高潮，年輕人紛紛走上街頭，呼籲更好的治理和符合年輕人口需求的政策。

“第一次，年輕人不僅僅是坐着觀看；他們想要成為解決方案的一部分，”約翰遜説。“我喜歡這樣，因為非洲和世界的未來是安全的。”約翰遜表示，他的政府包括廣泛的年輕人是重要的，他們不僅幫助老一代理解他們的挑戰，還帶來了創新的解決方案。

培養非洲的建築師

在世界上最年輕和城市化速度最快的非洲大陸，教育——尤其是建築教育——嚴重缺乏資金，非洲未來研究所的創始人、建築師萊斯利·洛科説。非洲大多數頂尖年輕建築師都在國外學習，因為他們的大陸未能充分教育和裝備他們，洛科説。“整個大陸的人們抗議腐敗、困苦和意識形態，但教育質量很少被視為一個問題，”洛科説。“我們有願景、才華、雄心和抱負，但我們沒有環境、政治、金融、文化甚至社會的意願來進行必要的投資，以應對即將到來的未來。”

音樂與城市

“我寫作源於我所知道的，而我所知道的就是我在許多不同城市生活的經歷，”哥倫比亞歌手兼詞曲創作人埃爾莎·卡爾瓦哈爾·佩拉爾塔説。她的職業生涯帶她走遍了從布卡拉曼加到波士頓，再到舊金山，現在是墨西哥城——一個擁有豐富音樂歷史的城市，已成為拉丁美洲音樂的中心。

女性特質對卡爾瓦哈爾的新專輯《宮殿》至關重要，她在墨西哥城創作這張專輯並非巧合。如今，這座城市由兩位女性領導，而性別暴力問題日益嚴重。雖然卡爾瓦哈爾並沒有刻意想要創作一張關於在繁忙的拉丁美洲城市中作為女性經歷的專輯，但她無意識地吸收了這座城市的影響。

“我從未意識到我在談論女性主義，直到我的專輯發佈，因為我只是想唱唱我的生活，”她説。“現在我覺得，那些在城市中經歷未被認可的女性和少數羣體通過我的歌曲感到被看見。”

滋養城市

今年四月，墨西哥通過了具有里程碑意義的立法，以確保人們享有健康和可持續食品的權利。該法律在所有與食品和營養相關的政策中優先考慮健康權、環境保護、清潔水源的獲取和適當的兒童發展。該法案包含111條條款，包括在學校銷售食品的指導方針、減少食品浪費和促進可持續農業生產。

最重要的條款與減少糖分攝入有關：墨西哥特拉斯卡拉州的參議員安娜·莉莉亞·里維拉表示，70%的成年人和40%的兒童面臨肥胖問題。令人震驚的是，70%的人糖分攝入來自含糖飲料，而該國的糖尿病發病率位居世界前列。消費者力量組織的主任亞歷杭德羅·卡爾維略表示，墨西哥正遭受“可口可樂化”的困擾。

這項新法律經過30年的醖釀，執行與垃圾食品和含糖飲料行業相對抗的食品法律極為困難，因為這些行業在墨西哥擁有很大的權力。根據小組成員的説法，這不僅僅是限制不健康食品的銷售。一個關鍵解決方案是讓小規模的地方農民更容易與大型生產商競爭，在社區中銷售水果和蔬菜。

自主權的案例

在一個關於城市如何擁抱自動駕駛汽車以及如何適應它們對道路帶來的機遇和挑戰的討論小組中，亞利桑那州坦佩市和加利福尼亞州河濱市的市長們傳達了明確的信息：安全和勞動問題不應阻礙自動駕駛技術的進步。他們強調，自駕技術的潛在好處值得追求，因為他們正在應對日益嚴重的交通暴力流行和氣候變化的影響。

坦佩市已經擁抱了自動駕駛行業：該市是優步自動駕駛部門的早期測試場，也是2018年3月發生的一起 導致一名行人死亡 的自動駕駛事故的發生地——這是行業的首次。在此之後，優步放棄了自動駕駛測試，但其他科技公司，包括Waymo和Cruise，已接手。坦佩市完全不對自動駕駛汽車進行監管，市長科裏·伍茲表示。相反，他們與運營商保持溝通，及時提出居民的關切。

作為一個物流中心，河濱市必須應對與卡車運輸相關的額外污染和交通。在那裏，市長帕特里夏·洛克·道森對部署自動駕駛汽車用於公共交通感興趣。該市已向新西蘭電動自動駕駛班車公司Ohmio投入250萬美元，建立公私合營夥伴關係。Ohmio已將其國際總部遷至河濱，並計劃在未來五年內生產500到700輛班車。同時，該市正在購買自己的Ohmio班車車隊進行公共交通試點。洛克·道森表示，承辦自動駕駛行業也可能幫助該市多樣化其勞動市場：他們目前正在與另一家自動駕駛公司進行談判，該市長沒有透露其名稱，計劃將其總部也搬到河濱市。

在背景中設計

“住宅和工作場所的明確劃分是人為的，”建築師塔蒂亞娜·比爾巴奧説。工作場所需要滋養，而家“是最重要的工作場所，因為生育勞動，作為一種工作，發生在那裏，”她説。在比爾巴奧自己的實踐中，她將建築視為“主要是一種對身體的關懷。”

“我們在設計空間時並不考慮功能、幾何或材料，”她説，提到她的實踐在洛杉磯博伊爾高地的公共住房設計。“這些只是工具。我們為身體、為人、為我們在這裏的歷史、為塑造它們的歷史以及為將繼續出現的故事設計空間。”

可負擔住房的模型

赫爾辛基市市長尤哈納·瓦爾蒂艾寧表示，在新住房建設時，確保居民類型的全面混合是一個關鍵考慮因素。

“在我們的規劃中，我們絕對希望確保各種住房所有權——商業所有權、國家補貼住房和其他一些類型的方案相互混合，”瓦爾蒂艾寧説。“這是至關重要的，因為這是一種將貧窮和富裕的人混合在同一社區的方法。”

這些政策在市長所稱的“適度成功”下實施，由於城市中許多土地是公有的，約一個世紀前市政府以較低的土地價值購買，使得這一切變得更容易。

新加坡的公共住房，容納了80%的國家人口，具有類似的公共土地所有權根源，新加坡宜居城市中心的執行研究員邁克爾·高解釋道。

“在1965年獨立之後，”他説“我們迫切需要為大量的非法佔用者提供非正式住房。考慮到這一點，我們對佔用者的個人資產進行了補償，他們能夠利用就業基金實際購買單位。”結果創造了新加坡的公共與私人所有權之間的獨特妥協，在這裏，租户擁有自己的房屋，但國家仍然擁有土地。