拜登正在失去非洲，哈里斯或特朗普也不會做得更好 - 彭博社

走出非洲。

攝影師：AFP通過Getty Images

非洲人可能會安慰自己，迎接來自華盛頓的跛鴨總比根本沒有鴨子要好。在推遲了他作為總統的第一次也是唯一一次非洲之行後，喬·拜登現在有新的計劃在12月訪問安哥拉，這距離他離開白宮還有一個月。

這幾乎總結了美國對吸引這個世界上增長最快人口的大陸的熱情，尤其是這個地區越來越遠離華盛頓，向莫斯科和北京的新帝國統治者低頭。如果美國繼續把非洲放在最後——無論下任總統是唐納德·特朗普還是卡馬拉·哈里斯，這種情況可能都會發生——那麼如果這個大陸，甚至整個全球南方，最終站在美國的敵人一邊，沒人會感到驚訝。

彭博社觀點挑戰中國科技低迷的社交媒體應用中國的刺激措施不僅僅是一個“該死的數字”誰擁有OpenAI？與CVS不同，沃爾格林有解決其困境的方法拜登確實對非洲給予了一定的關注。在安哥拉，他將談論一個美國正在幫助資助的大型鐵路項目，即所謂的洛比託走廊，該走廊最終將連接大西洋和印度洋。在聯合國，他曾推動為非洲提供兩個安全理事會的常任理事國席位（除了該大陸國家已經共享的三個輪值席位）。但幾乎沒有什麼成果。儘管如此，拜登總統任期內仍然算是對比特朗普的追求，因為特朗普在他的第一任期內將非洲國家等視為“屎坑國家。”他從未訪問過。

總體而言，這種偶爾通過新聞發佈會打斷的忽視政策在美國外交政策中一直是兩黨共識。“過度承諾和未能兑現”讓非洲人相信美國是“一個本質上不可靠，甚至虛偽的夥伴，”爭辯華盛頓戰略與國際研究中心的卡梅倫·哈德森。結果是，非洲人——與歐洲人不同——並沒有看到特朗普和哈里斯之間的巨大差異；1他們預期無論如何都會被冷落。

這種憤怒是他們願意接受來自莫斯科和北京的接觸的原因之一。無論法國（常常被視為前殖民者）和美國撤退到哪裏——比如布基納法索、馬裏、乍得或尼日爾——俄羅斯的僱傭兵和準軍事部隊就會進入，冷酷地將他們的武力服務出售給軍政府，以換取鑽石、黃金、鋰或其他財富。中國的“殖民”則更具商業性質，基礎設施項目往往導致債務奴役。但這很成功。自2009年以來，中國一直是非洲的最大貿易伙伴；它也是最大的投資者。

這種地緣政治競爭喚起了冷戰期間美國和蘇聯在非洲影響力之間的鬥爭。就像當時的克里姆林宮一樣，莫斯科和北京毫不顧忌地利用他們手中所有的工具，包括虛假信息。在過去兩年中，俄羅斯在22個非洲國家發起了至少80個活動。例如，在布基納法索，由美國比爾和梅琳達·蓋茨基金會資助的科學家正在嘗試通過基因改造蚊子來阻止瘧疾。俄羅斯的本地水軍、機器人和有用的傻瓜則在<a href=“https://www.nytimes.com/2024/10/14/world/africa/russia-africa-disinformation-malaria-.html” target="_blank>傳播一種敍述，聲稱美國人和實驗室想要感染非洲人。

美國也在自我破壞方面做了很多。俄羅斯和中國在非洲有明確的目標：以不道德的 現實政治 風格展示自己的力量。相比之下，美國不確定是要理想主義還是現實主義：是要促進民主和繁榮，打擊恐怖主義和極端主義，還是要與俄羅斯和中國正面競爭。試圖做到這一切，華盛頓反而做得 很糟糕。

從民主滑向暴政或無政府狀態的過程確實陡峭。大約 一半 的非洲人現在生活在專制統治下，只有 7% 的人生活在相對自由中。軍事政變尤其令人痛苦；自 2020 年以來發生了九次，主要在薩赫勒地區，還有五次未遂。

這樣的政變對俄羅斯或中國沒有問題，他們不在乎與什麼政權打交道。但美國有法律和政策禁止與政變軍政府合作。這導致了各種扭曲。當一名將軍在 2023 年 7 月推翻尼日爾的合法領導人時，拜登政府 拖延 了四個月才稱這次接管為“政變”，希望能達成某種安排以維持其駐軍（現在他們已經撤出）。自 2009 年以來，美國在大約一半的政變中都使用了這種標籤技巧。這看起來很虛偽。

每當美國被驅逐出一個國家時，不僅為俄羅斯留下了機會，還使其在該地區打擊恐怖分子的能力變得更低。這裏有很多恐怖分子：撒哈拉以南非洲，尤其是薩赫爾地區，已經取代中東成為世界上最大的、最熱的恐怖熔爐。該地區去年幾乎佔據了全球恐怖主義死亡人數的一半。美國在那裏的反恐鬥爭越少，越會在這裏感到恐懼。

資源——外交、軍事、財政——當然是有限的，而美國已經忙於烏克蘭、中東、台灣海峽和南海的衝突。儘管如此，下一個政府可以做得更好。

這不僅意味着請求幫助，還意味着與更多國家建立更深層次的關係。美國應該填補其非洲大使館的空缺。它還應該續簽非洲增長與機會法案，這項貿易協議明年到期，並給予更多非洲國家免税進入美國市場的機會（目前，只有54個國家中的32個享有這一特權）。

美國也可能應避免過於説教。當烏干達去年通過一項嚴厲的反同性戀法時，拜登政府抗議是正確的。但它是否也需要撤銷烏干達的非洲增長與機會法案資格？過多的道德説教只會促使更多非洲人擁抱俄羅斯和中國。

最大的問題是華盛頓缺乏興趣。這對那些知情者來説很難接受。例如，美國駐聯合國大使琳達·托馬斯-格林菲爾德，表示“我們在世界上看到的最糟糕的情況”——在殺戮、強姦和飢餓方面——不是烏克蘭、加沙或黎凡特，而是蘇丹。然而，每當她提起這個話題時，“就像蟋蟀一樣。”從某種意義上説，她可以這樣説整個大陸。

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