世界銀行在氣候資金方面失去了數十億的蹤跡 - 彭博社
Mark Gongloff
世界銀行在項目批准時對其氣候融資進行核算，而不是在項目完成時。
攝影師：曼德爾·恩甘/法新社/蓋蒂圖片社
想象一下，如果人類決定他們的遊樂園不夠。世界各國宣佈他們將為全球新遊樂園提供資金。銀行家們站在未來遊樂園的模型旁，向開發商遞上滑稽的大額貸款支票。這遠遠不足以結束全球遊樂園危機，但他們仍然因儘自己的一份力而贏得讚譽和股東的認可。
但幾年後，我們發現這些貸款的一些收益根本沒有用於遊樂園，而是用於製造發聲器和快艇。其他的確用於遊樂園，但預算嚴重超支。這些所謂的遊樂園解決方案並不像它們看起來的那樣。誰還會再相信遊樂園融資呢？
彭博社觀點美國（與以色列）對抗世界？絕不能發生馬斯克的人形機器人來了——但它們不會給你割草星巴克首席執行官倒了一杯冷萃咖啡告別更便宜的租金和機票這個類比可能有些牽強，但它大致描述了當前全球氣候融資狀態的問題。世界銀行是幫助各國應對和適應氣候變化的最大公共項目資助者。但根據非營利組織樂施會的一份新報告，其會計核算失去了對氣候資金如何產生實際成果的追蹤。報告建議，2017年至2023年間，氣候項目的實際支出與預算金額之間的差異為26%至43%，導致240億至410億美元的會計缺口。
為了將這些數字放在上下文中，410億美元幾乎足夠覆蓋世界銀行整個年度的融資；該銀行表示，在2024財年（截至6月30日）提供了大約430億美元。這佔該財年多邊開發銀行（MDB）融資總額的44%。而410億美元將大大有助於世界上最富有國家承諾每年在低收入國家氣候融資上支出的1000億美元。
這裏可能出現了什麼問題？根據樂施會的説法，主要問題在於世界銀行在項目批准時而不是在項目完成時計算其氣候融資。關於實際支出的記錄零散且不一致。
“這就像讓你的醫生僅通過查看你的購物清單來評估你的飲食，而從未檢查過實際放進冰箱的東西，”樂施會國際華盛頓辦公室負責人凱特·唐納德在新聞稿中説道。
這在很多方面都很重要。首先，世界銀行部分由其成員國的納税人資金資助，其中最大的是美國。瞭解它所借出的資金具體如何支出是很有必要的。作為最大的多邊開發銀行，世界銀行也為其同行設定了標準。
更重要的是，儘管該銀行的成員國已承諾資助應對氣候變化，但實際上從他們那裏獲得資金比在客户服務電話上找到一個活人還要困難。他們花了多年時間才最終兑現1000億美元的氣候融資承諾，其中最大的一部分來自像世界銀行這樣的多邊開發銀行。
氣候融資未能達到預期
發達國家最近才兑現承諾，向發展中國家提供每年1000億美元的氣候融資
來源：OECD
即便如此，與大多數分析師認為適應和全球清潔能源轉型所需的 數萬億美元相比，這仍然是遠遠不夠的。關於實際用於此類項目的支出硬數據將有助於讓富裕國家對其即使是微薄的承諾負責。
而且，過多的氣候融資最終以可疑的方式被花費。冰淇淋店、酒店、電影和煤電廠是最近一項 路透社調查發現的許多項目之一，這些項目是用最初標記為“氣候融資”的資金支付的。根據樂施會的數據，發達國家聲稱在2022年提供的1160億美元可能被誇大了多達880億美元。這是……很多錢。
當我向世界銀行詢問對樂施會報告的回應時，它為其融資數字辯護，這些數字在所有多邊開發銀行中都是標準化的。但它也同意項目結果需要更多的重視。
“我們對聯合多邊開發銀行的方法論充滿信心，該方法論經過嚴格應用，併為我們提供了年度氣候融資總額，”世界銀行的一位代表在電子郵件中表示。“我們還認識到，不僅要關注資金投入，還要重要關注結果——例如，我們在多大程度上減少了人們和社區的氣候脆弱性。這是我們與其他多邊開發銀行共同推動的一個過程。我們也重視與樂施會和其他民間社會團體在氣候工作上的持續互動，推動我們提供更好的數據並更加透明。”
最後一句話可能指的是樂施會對世界銀行會計的先前批評。在2022年，他們表示無法驗證該銀行在2020年聲稱提供的約40%的氣候融資。
現在是時候彌補這些巨大的差距了。樂施會建議世界銀行在項目開始前和完成後提供詳細的會計報告，每份報告都應使用標準化的指標，並納入可搜索、可下載的公共數據庫。作為該機構的主要股東，美國人理應期待不低於此。
限制全球升温僅至災難性水平的鬥爭，常常被空洞的承諾和令人失望的結果所標誌。氣候融資就是一個明顯的例子，無論是在數量上還是質量上。每當這種情況發生時，氣候變化的長期經濟成本將成倍增加。
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