金融監管機構發出警報,因其嚴峻警告被忽視 - 彭博社
Laura Noonan
監管機構曾經是國際貨幣基金組織年會上的主角,觀眾緊緊關注他們的每一句話,這些話可能暗示着結束數十億美元救助措施並重創銀行股價的措施。
現在不再如此。
在本週華盛頓特區政策、政治和商業界精英的聚會上,許多全球監管者和中央銀行行長顯得像是知道自己在對着虛空呼喊,急切需要通過更強的監管來避免另一次金融危機。
Klaas Knot攝影師:Kent Nishimura/Bloomberg“如果金融穩定消失,作為政府,你可以忘記其他政策優先事項,”金融穩定委員會主席Klaas Knot在10月22日於紐約的彭博活動上警告道,隨後參加了在華盛頓的國際貨幣基金組織會議。“你將花費大部分時間為一個自由落體的經濟制定救助計劃。”
Knot同時也是荷蘭國家銀行的行長,他試圖在領導者心中提升金融穩定議程,因為他擔心他們將其他領域置於優先地位,而不是實施已經達成的改革和制定應對新風險的政策。但私下裏,許多高級政策制定者表達了他們正在打一場失敗的戰鬥的擔憂,因為由雷曼兄弟2008年崩潰引發的金融危機正在從全球領導者對增長的集體記憶中淡去。
在公眾中發出警告的包括安德魯·貝利,英格蘭銀行的行長,他的話語與克諾特在華盛頓的另一個活動中所説的相呼應,當時他正在參加國際貨幣基金組織會議。
貝利説:“隨着你離危機越來越遠,記憶逐漸淡去,它在後視鏡中消失,我聽到人們對我説,‘你已經做了這一切,可以繼續前進了。’”他説:“你可能認為你已經做到了,因為你認為你有很多法規到位,但在‘風險已經消失’的意義上,你從未‘做到’。我們需要牢記這一點。”
在美國,這個問題尤為明顯,後危機銀行改革最終方案的削弱和可能的放棄,已成為許多人擔心的全球監管倒退的象徵。
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華盛頓的現任政府已經大幅回撤了一項提議的規則包,八家美國全球系統重要性銀行現在面臨9%的資本要求增加,以應對意外損失和金融衝擊,而不是美聯儲、聯邦存款保險公司和貨幣監理署最初尋求的19%。這一修訂是在貸方進行最激烈的遊説活動之一後出台的。
即使是被削弱的提案也面臨批評,認為它可能會提高借貸成本,傷害經濟,並使美國銀行在與國際競爭對手的競爭中處於更弱的地位。
花旗集團董事長約翰·杜根表示他在華盛頓認為,最新的方案不太可能在下一任總統就職之前最終確定。一些人擔心,最終版本可能會進一步削弱,特別是如果前總統唐納德·特朗普重新入主白宮。
“幾乎我談過的每一個人,包括我自己,都認為‘我們必須完成這件事’,”貝利談到這個在2017年經過漫長討價還價後由全球監管機構在瑞士巴塞爾達成的方案時説道。
安德魯·貝利,英格蘭銀行行長攝影師:肯特·西島/彭博社在國際貨幣基金組織會議期間,幾位監管機構私下告訴彭博新聞,他們對特朗普政府是否會實施這些改革表示懷疑。
歐盟三大經濟體已經呼籲歐洲重新開放其痛苦達成的部分方案。幾位政策制定者告訴彭博新聞,如果美國不履行其承諾,這些呼籲將獲得更廣泛的支持。本月在一次投資峯會上,首相基爾·斯塔默告訴聽眾,他的部長們將“拆除”阻礙投資的官僚主義,並補充説,他將確保英國的每位監管者“像這個房間一樣認真對待增長。”
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除了實施已經達成的協議外,監管機構還擔心獲得處理新風險的授權,特別是來自所謂的“非銀行金融機構”,包括對國債進行押注的對沖基金,這可能會破壞市場,以及私人資產行業,其中不透明的估值可能威脅到更廣泛的金融系統。
“在這些會議中,我們聽到很多關於地緣政治碎片化的討論,我認為如果你回顧並記住金融危機的一些教訓,那就是全球合作,共同應對這些風險,以及金融穩定是全球公共產品的理念,”歐洲中央銀行監督委員會成員香農·多納裏在10月23日表示。
“重要的是我們不要忘記這些教訓,”她説。
但這樣的聲音可能被忽視。
在10月24日的Semafor活動上,瑞銀集團首席執行官塞爾吉奧·埃爾莫蒂表示,認為全球會有完全一致的監管是天真的,引用巴塞爾僵局作為監管機構在實施協調方法方面困難的例證。
“政策制定者和監管者無法在全球範圍內採用相同標準——這是一個症狀,最終國家利益佔據主導,或者地區利益佔據主導,而不是全面全球實施的需要,”Ermotti説。