英國官員警告政府特朗普貿易協議面臨的障礙 - 彭博社

英國官員警告工黨政府的部長們，唐納德·特朗普任內與美國的貿易談判因其在關税上的提議、對氣候相關問題的不願意參與以及對公共採購市場準入的分歧而停滯不前。

為工黨部長們準備的書面建議由商務與貿易部的公務員撰寫，警告稱在2020年英國前保守黨政府與特朗普政府之間進行的五輪自由貿易協議談判後，仍然存在顯著差異。彭博社看到的建議揭示了雙方之間的分歧程度，這些分歧此前並未公開。

美國是英國最大的貿易伙伴

來源：英國國家統計局

注意：截至2024年3月的四個季度的數據。

在2020年，英國在時任首相鮑里斯·約翰遜的領導下與特朗普的第一屆政府完成了五輪貿易談判，隨後美國總統喬·拜登在2021年上任後將談判擱置。儘管這些談判在許多章節上達成了廣泛協議，但根據官方建議，英國談判代表與美國在關税問題上達成可接受提議仍有一定距離，這被視為主要的障礙。

這一揭示為特朗普本月戰勝拜登後的現實檢查提供了依據，重新激發了英國對美英自由貿易協議前景的猜測，該協議被視為英國脱離歐盟的關鍵利益，並可能幫助彌補失去對該國最親近鄰國的市場準入。

關係的語氣也有所不同：特朗普的共和黨和約翰遜的保守黨都是與深厚聯繫的右翼政黨，而當選總統與前首相之間有着個人關係，曾稱他為“英國特朗普”。雖然特朗普和基爾·斯塔默首相在九月份於特朗普大廈共進晚餐——當時候選人稱首相“非常好”，但也存在摩擦。在總統競選期間，特朗普的律師指控斯塔默的工黨“公然外國干預”和對民主黨總統候選人卡馬拉·哈里斯競選的非法外國捐款，並向聯邦選舉委員會提交了相關文件。

所有這些意味着，斯塔默必須對獲得更好提議的機會保持現實，熟悉該建議的官員表示。

商務與貿易部拒絕對該文件發表評論，表示其部長和工作人員“期待與特朗普總統密切合作，以改善英美貿易關係，支持大西洋兩岸的企業。”

特朗普承諾對所有進口到美國的商品徵收高達20%的關税，這使得英國官員在他1月份就職前感到一些緊迫感：美國是英國的最大出口市場，在截至6月的12個月內，進口了超過590億英鎊（750億美元）的英國商品和1290億英鎊的服務。

閲讀更多關於美英關係的故事
斯塔默的自由貿易決心受到特朗普關税熱情的考驗斯塔默淡化特朗普對工黨干預的指控斯塔默與特朗普共進晚餐以確保美英關係

儘管如此，英國部長們公開表示樂觀，認為英國可以就特朗普的關税進行談判。財政大臣瑞秋·裏夫斯表示，英國將向特朗普提出“強有力的陳述”，強調自由貿易的重要性，而內閣部長帕特·麥克法登表示，他期待與新總統建立“積極和富有成效的工作關係”。

英國可能會從大西洋兩岸對貿易統計的不同處理方式中受益：美國的數據顯示，去年美國與英國的 實物商品貿易順差約為100億美元——這一平衡可能會阻止即將上任的特朗普政府通過新關税來潛在地破壞與英國的關係。 英國的數據則表明，英國的順差較小。

私下裏，英國貿易官員的疑慮超出了關税。根據對部長的建議，前特朗普政府不願意同意英國請求其企業獲得更好的進入美國政府採購市場的機會，包括聯邦和州級實體的市場。美國談判代表則指出了其他貿易協議的例子，而英國認為這些協議的雄心不足。

建議顯示，英國官員對美國同行在減少商品貿易壁壘方面的提議感到失望，包括產品標準和合規程序等措施。美國還繼續將2020年簽署的美墨加協定作為藍圖，但英國拒絕了該文本，認為在氣候等領域不夠充分。

這將對斯塔默構成特別問題，他在工黨的宣言中發誓要使英國成為“清潔能源超級大國”，並在週二 提高了英國減少排放的雄心，公佈了新的目標。特朗普對應對全球變暖的行動持懷疑態度，稱氣候變化為“騙局”，並在選舉活動中將他的能源政策總結為“鑽探，寶貝，鑽探”。

首相基爾·斯塔默本週在阿塞拜疆巴庫舉行的COP29氣候會議上宣佈了更嚴格的英國温室氣體目標。攝影師：霍莉·亞當斯/彭博社關於一種被稱為投資者-國家爭端解決機制的有爭議措施，仍然存在不確定性。官員們表示，在之前的談判回合中，不清楚美國是否會堅持這一措施，該措施將允許美國投資者在英國立法被視為損害其在英國資產的情況下起訴英國。例如，如果英國引入新的綠色目標，影響到美國投資者持有的石油和天然氣資產，這可能使政府面臨法律挑戰。

儘管官員們提出了障礙，但法律事務所霍根·洛維爾斯的全球監管業務合夥人阿琳·杜辛表示，這次英美之間的談判從法律角度來看可能會更容易。這是因為英國在2016年脱歐投票後已經完全離開了歐盟，經過多年的艱難談判，英國在2020年底正式完成了離婚。

這意味着，在之前特朗普政府期間進行的英美貿易談判中，英國與歐盟的關係“非常不明確，”杜辛説。“今天的現實截然不同。我們處於一個潛在的獨特情況，擁有不同的貿易現實，這可能使英國方面在實現比歐盟27國更有利的結果時擁有更多的槓桿。”