COP29峯會進入最後幾天,各國在融資問題上分歧較大 - 彭博社
Jennifer A Dlouhy, John Ainger
穆赫塔爾·巴巴耶夫,COP29主席,在阿塞拜疆巴庫的氣候會議上。
攝影師:安德烈·魯達科夫/彭博社在阿塞拜疆的聯合國會議上,近200個國家正在就一個氣候融資協議進行討價還價,談判者試圖就年度目標達成共識,這些目標範圍從2000億美元到1.3萬億美元不等。
這些潛在目標之間的巨大差距只是COP29峯會在巴庫進入最後幾天時許多未解決問題中的一個。
阿塞拜疆總統預計將在週四凌晨發佈協議草案。這將開啓新的談判輪次,可能持續整夜,因為官員們試圖彌合在提供的融資規模和類型上的巨大分歧,包括有多少應以贈款而非貸款的形式出現。
彭博社綠色拜登氣候專員:放棄綠色轉型是“經濟失職”埃克森美孚簽署協議向電池製造商LG化學供應鋰英國和阿爾卑斯山遭遇降雪,強風襲擊地中海國家集團在COP29承諾不再新建未減排的煤電資金爭奪在COP談判中發揮了十多年的核心作用。2009年,富裕國家承諾到2020年共同動員每年1000億美元,以幫助發展中國家建立低碳經濟併為全球變暖的影響做好準備。發達國家未能實現目標,直到2022年才首次兑現承諾的全部金額。。
巴庫的談判代表現在面臨着替換當前的資金協議的壓力,該協議將在明年到期,新的協議被稱為“新的集體量化目標”,旨在氣候融資方面。
資金緊張的發展中國家最近幾週一直在傳達,通過這些談判承諾的資金中很大一部分需要來自他們直接控制之外的來源。這包括多邊開發銀行和通過貸款及其他“創新”融資結構的私營部門。
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一些發展中國家越來越感到沮喪,他們表示需要數萬億美元來轉型經濟,但如果支持主要通過市場利率貸款或其他幾乎沒有折扣的融資方式提供,這隻會加深不可持續的債務負擔。
**“**NCQG可能會成為——而且看起來確實如此——一種不可持續債務的高處方,”米凱·羅伯遜説,他是小島嶼國家聯盟的氣候融資談判代表。
除了開發銀行和私人融資外,歐盟和美國一直希望擴大捐贈者基礎,讓更多國家的財政貢獻計入承諾。
中國,首先,已經反擊,表示它在技術上是一個發展中國家,因此不符合貢獻的要求。然而,它願意更自願地參與,並表示自2016年以來,它已經提供了1770億元人民幣(240億美元)的項目資金,以幫助其他發展中國家應對氣候變化。
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與此同時,新的融資機制,如碳市場,可能成為氣候資金的來源。談判代表在COP29氣候峯會的第一天取得了突破,達成了關於聯合國管理的全球碳市場的規則。這些規則被稱為“第6.4條”,以2015年巴黎協定中的初始條款命名,規定了各國如何通過聯合國運營的市場交易碳信用。
格拉斯哥淨零金融聯盟,一個由銀行和其他金融機構組成的聯盟,表示私營部門也能夠在2030年前每年向新興市場發展中國家提供1萬億美元。
“我們堅信這是可能的,”該組織在週三給COP29主席穆赫塔爾·巴巴耶夫的信中表示。
穆赫塔爾·巴巴耶夫攝影師:霍莉·亞當斯/彭博社根據愛爾蘭環境部長埃蒙·瑞安的説法,所有這些新的融資渠道可能足以在COP29上達成一項重大協議。
他説:“會計可能是這裏的關鍵——如果你把所有這些數字加起來,那麼達到1.3萬億美元並不是不可能的。”這是他在談判間隙接受採訪時所説的。
儘管如此,發展中國家警告稱,萬億美元的頭條數字可能會因“模糊”的融資來源而受到削弱,包括私營部門投資和其他附帶標準利率的融資。羅伯遜警告説,最終的數字依賴於“巧妙的會計手法”。
在巴庫的氣候談判中,還存在一場關於是否重申COP28的歷史承諾以逐步擺脱化石燃料的爭論。歐洲和美國的談判代表認為,重申和實施去年達成的承諾,包括提高效率和可再生能源的部署,對於保持減緩目標的進展至關重要。
在談判中,玻利維亞代表迭戈·巴蘭薩代表志同道合的發展中國家聯盟表示,減緩承諾可能會分散談判者的注意力——他還補充説,他擔心富裕國家可能只准備從自己的資金中提供每年2000億美元的傳聞。
他表示,“獲得雄心勃勃的”財政承諾的希望正在減弱。“相反,我們聽到的只是減緩、減緩和更多的減緩。”