世界領導人在石油國家尋求氣候協議 - 彭博社

Akshat Rathi

插圖：Maggie Cowles 為 Bloomberg

在過去的兩週裏，位於阿塞拜疆的巴庫奧林匹克體育場作為臨時圓頂，舉辦了聯合國氣候會議 COP29。大約 20,000 名來自近 200 個國家的代表在食品攤位旁進行小型交談，而全體會議則在一個配備木地板和防水帳篷的足球場上進行。

在體育場外，帶有 COP29 標誌的電動汽車和公交車在幾乎沒有交通的城市街道上運送代表。回收箱隨處可見，一些酒店將塑料門卡更換為紙卡，聲稱是出於可持續性考慮。

彭博社綠色COP29 接近碳交易協議，但市場誠信問題懸而未決巴西乙醇製造商因 Petrobras 的合資計劃而集結渣打銀行達成 3 億美元債務置換協議在石油國家的氣候會議上，進展依然渺茫但乍一看，情況並非如此，尤其是因為巴庫奧林匹克體育場從未舉辦過奧運會。

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阿塞拜疆國內生產總值的三分之一以上來自化石燃料，而約90%的出口與石油和天然氣相關。在COP29之前，總統伊爾哈姆·阿利耶夫——他的家族統治該國超過30年——剝奪了巴庫任何不平等的跡象：他清除了乞討者、街頭小販和“奴隸市場”，在這些地方，男人們尋找非正式工作。為了確保交通順暢，學校、大學和政府辦公室被關閉。為了減少抗議活動，氣候行動受到嚴格限制。

在阿塞拜疆本國，氣候變化導致洪水和極端高温的增加，但巴庫仍然佈滿了與國家旗幟相配的紅色和綠色的石油抽取泵。距離奧林匹克體育場幾公里的地方，一塊牌匾紀念着“世界上第一口工業鑽探的油井”，建於1846年。在附近，一口更新的油井每24小時生產一噸石油。

巴庫，阿塞拜疆的石油抽取泵和鑽探平台。攝影師：安德烈·魯達科夫/Bloomberg在COP29的場館內，5萬人聚集在宣傳淨零排放目標的展館中，而一個較小的團體則參與談判，以定義和加速應對氣温上升的鬥爭。但這裏也潛伏着現實。氣候進展緩慢的步伐——以及 限制升温至1.5°C的微薄希望——加劇了人們對國際氣候合作是否能夠以足夠快的速度應對這一時刻的日益存在的疑慮。

今年的會議，名為“金融COP”，旨在建立被稱為新量化集體目標（NCQG）的目標，實質上是富裕國家應向貧窮國家支付多少資金，以實施清潔能源和建設更具韌性的基礎設施。根據聯合國支持的專家小組的計算，目前每年1000億美元的承諾在2022年首次實現，但發展中國家的需求至少為每年1.3萬億美元。

會議於週五結束，提出了一項協議草案，這意味着富裕國家將在2035年前每年提供2500億美元的資金，超過當前承諾的兩倍。但2035年距離現在還有十年，這一缺口將迫使受到發達國家排放影響的國家借款來應對。來自這些國家的代表們反覆強調，氣候融資是碳債務的償還，而不是施捨。

“從巴庫不會達成任何讓所有人都滿意的協議，”美洲開發銀行氣候特別顧問阿維納什·佩爾蘇德説。

會議突顯了其他反覆出現的僵局。沙特阿拉伯抵制重申或澄清“放棄”化石燃料的承諾，這一承諾在COP28的最終協議中僅被勉強提及。印度重新提出要求，大部分資金應以補助而非貸款的形式提供，而島國國家則堅持將資金公平分配給減少排放的項目（如太陽能電站）和促進適應的項目（如海堤）。COP式的決策過程與200個人對去哪個餐廳吃晚餐表達不同意見並沒有太大區別。

然後是美國。作為世界上最大的經濟體和最大的累積排放國，人們本可以期待這個國家為生態解決方案提供最大的資金。但是唐納德·特朗普的連任，他承諾 退出 巴黎協定並推動 石油和天然氣的生產，打亂了這一前景。特朗普無法完全消除對氣候融資的貢獻，但沒有美國私營部門的力量，任何NCQG都面臨風險。

特朗普在2016年的第一次勝利是在摩洛哥的COP22上宣佈的，令談判者感到意外。這一次，部長們做好了準備，帶着如何應對未來四年的論據而來。幾乎沒有人懷疑，沒有美國的倡議，氣候進展將會放緩，但代表們表示，至少不會停止。

沒有人會説參加過COP的過程是完美的。僅僅讓化石燃料納入協議就花費了近三十年，在此期間，全球排放僅在金融危機或疫情期間下降。但是 2024年的創紀錄高温 顯示了發展中國家正在承受危機的重擔。

當一位來自玻利維亞的談判者在台上被問及是否會對2000億美元的NCQG感到滿意——是當前金額的兩倍——他問：“這是個笑話嗎？”他的同伴，來自發展中國家的其他小組成員，給了他一陣掌聲。

翻譯由Paola Torre編輯。

原始備註：世界領導人在石油國尋求氣候收益：快訊

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