特朗普的貿易負責人賈米森·格里爾提倡與中國進行“戰略脱鈎” - 彭博社
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當選總統唐納德·特朗普提名的最高貿易職位人選將中國視為對美國的“世代挑戰”，並主張與該國進行戰略脱鈎。
賈米森·格里爾被提名為美國貿易代表，在特朗普的第一任期內，他在對中國徵收關税方面發揮了關鍵作用。作為特朗普當時的貿易代表羅伯特·萊特希澤的前幕僚長，格里爾對北京持有強硬立場。 當選總統已經開始揭示政策計劃，包括週一對所有來自加拿大和墨西哥的進口商品徵收25%的關税，以及對中國商品徵收額外10%的關税的承諾。
在他5月的證詞中，格里爾為新政府可能採取的政策提供了路線圖，包括採取行動防止中國公司遷移到其他國家以規避美國關税。
中國對美國的出口再次上升
截至十月，出口增長了3.3%，在特朗普贏得連任之前
來源：中國海關總署，彭博社計算
“沒有靈丹妙藥，在某些情況下，追求與中國的戰略脱鈎的努力將導致短期痛苦，”他説。“然而，什麼都不做或低估中國所帶來的威脅的成本要大得多。”
以下是他的主要政策建議：
貿易關係
格里爾呼籲國會 撤銷 北京的“永久正常貿易關係”地位，並對中國商品徵收新的、更高的關税。
中國在2000年被授予PNTR，以準備加入世界貿易組織，獲得與大多數其他國家類似的關税待遇。撤銷這一點將使中國與古巴、朝鮮、俄羅斯和白俄羅斯處於同一類別，並使所有直接對美國的中國 出口——去年價值約5000億美元——面臨更高的徵税。
這將使公司回到2000年之前的時期，格里爾表示“當時幾乎沒有確定性，投資中國以生產出口到美國的商品是一種可持續的商業模式。”
海關規則
格里爾還建議限制通過 其他國家 進入美國的中國商品，確保如果中國公司或其單位在其他地方製造產品，或者如果產品中的中國成分超過某個閾值，該產品在自由貿易協議下不應獲得優惠待遇。
這將導致在墨西哥等地由中國公司製造的商品或使用大量中國零部件的產品（如汽車）面臨更高的關税。為了避免關税，一些中國公司已遷移到墨西哥，利用美國、墨西哥和加拿大之間的貿易協議。
經濟脅迫
格里爾建議國會通過法律，以保護美國公司免受中國的經濟脅迫或報復。這可能包括將關税收入分配給受影響的工人和公司，以及賦予總統對利用中國報復而重新進入中國市場的外國公司採取行動的權力。
這意味着如果中國阻止一家美國公司在其市場銷售，美國可能會對該公司進行補償。如果巴西或其他地方的公司開始向北京銷售更多的大豆或其他商品，以取代被排除在外的美國賣家，這也可能導致華盛頓對這些公司的採取行動。
出口管制
格里爾呼籲擴大對中國的出口管制，涵蓋更廣泛的關鍵行業，如飛機、運輸設備和傳統半導體制造設備。
這將比目前美國的出口管制有所升級，後者主要集中在先進半導體上。 這些措施阻止中國獲取用於人工智能、軍事系統和通信所需的最新技術和設備。美國還施壓荷蘭、日本和韓國等國限制對中國的出口，使中國更難獲得關鍵技術。
投資控制
格里爾呼籲國會允許美國政府審查對中國的外向投資，涵蓋經濟和戰略重要性的廣泛領域。他表示，行政部門應有權阻止這些投資，如果它們對美國經濟或國家安全構成威脅。
拜登政府即將推出限制美國對中國先進技術領域的投資，如半導體、人工智能和量子計算。一些投資將被禁止，其他投資必須向美國政府報告。這些規則將補充現有的先進芯片出口控制。中國外交部對此舉表示強烈譴責。
製造業支持
格里爾建議國會考慮擴大對關鍵行業的激勵措施，類似於《芯片與科學法案》或《通貨膨脹削減法》。目標行業包括製藥、機器人、醫療設備、飛機、汽車、能源產品、通信和電子產品。
在2022年8月，拜登總統簽署了兩黨支持的《芯片法》，該法案撥款390億美元用於推動國內半導體制造，110億美元用於研發努力——所有這些都旨在減少對亞洲關鍵電子組件的依賴。
格里爾還提倡加強限制，以防止中國公司向美國政府出售產品，並建議國會指示財政部建立一個針對中國的制裁機制，重點關注國際安全和人權等問題。
另外，特朗普已宣佈霍華德·盧特尼克為他的 商務部長人選，並表示他將“額外直接負責美國貿易代表辦公室。”
這引發了關於格里爾將被允許做什麼的問題，美國企業研究所高級研究員、中國米黃色書籍首席經濟學家德里克·西德斯表示。“對盧特尼克沒有任何冒犯，但賈米森對貿易的瞭解遠超過他。”