非洲人要求獲得更多的自然資源財富份額 - 彭博社

Justice Malala

一塊廣告牌上寫着：“阿西米將軍對馬裏就像戴高樂將軍對法國一樣”，這是在11月巴馬科的一條街道上。

攝影師：-/法新社如果你認為兩週前馬裏政府拘留並隨後 釋放 Resolute Mining Ltd. 的首席執行官是一次性事件，那你就錯了。

上週，當Resolute支付了 第二筆5000萬美元的款項（第一筆為8000萬美元）作為對西非國家軍事政權的1.6億美元和解時，加拿大礦業巨頭巴里克黃金公司宣佈其在該國的四名員工也被拘留。馬裏聲稱巴里克欠 5億美元的欠税，而該公司表示已支付了一筆未披露金額的8500萬美元。（馬裏曾 要求 Resolute 在新的税務評估中支付3.8億美元。）

彭博社觀點勒龐比劍更強不，消毒牛打嗝不會使你的牛奶變酸或污染你的奶酪與農民作對是一場危險的遊戲喬治亞已經跨越了俄羅斯的盧比孔儘管馬裏的行為可能令人不齒，但公司應該預期在未來幾年，隨着支撐馬裏發生的事情的理念在非洲大陸其他地區傳播，這種壓力將會出現。在幾十年裏，非洲的礦產資源利潤主要流向外國公司和貪污的地方領導人，而被邊緣化的非洲新領導人，無論是民主的還是專制的，想要更大的一塊蛋糕。有些人希望通過談判桌來實現這一目標，而另一些人則採用更粗暴的方法。

在非洲資源領域運營的全球公司的超級利潤時代即將結束。跨國公司應該趕緊找到可持續的方式，與政府分享風險和收入，就像他們在挪威（税率高達78%）和阿聯酋那樣。

今年，推動肯尼亞反税政府停擺的概念是“去殖民化”，現在驅動着青年抗議，激勵着像馬裏這樣的政變領導人，並推動一些民主國家的政策制定。它在發現了大量石油、天然氣和礦產的國家中尤其具有影響力，從納米比亞到莫桑比克和南非。它的影響力使博茨瓦納、塞內加爾、剛果民主共和國、贊比亞等地的舊合同和新合同被重新談判。

無論人們想稱之為去殖民化還是“資源民族主義”，正如過去所稱，這一運動值得關注。南非國際關係部長羅納德·拉莫拉在九月份對聯合國表示，南非在其G20主席國期間的優先事項將包括處理“一些國家和公司在追求非洲原材料和關鍵礦產時的掠奪性採礦問題。”

馬裏是一個軍事獨裁國家，但不僅僅是像布基納法索和尼日爾這樣的“政變帶”國家在要求更大份額的礦產資源的股權、利潤或税收。像博茨瓦納、塞內加爾和贊比亞這樣的穩定、長期的民主國家，以及像剛果民主共和國這樣的新興國家，近年來都與外國公司重新談判了採礦協議。

馬裏最近的事件警示了未來可能發生的情況。該國八年的民主在2020年8月結束，當時阿西米·戈伊塔上校推翻了總統並安裝了一位新領導人。在2021年5月，戈伊塔再次罷免總統，自稱為新領導人。他已將軍事統治延長至2027年。

現在戈伊塔陷入了困境。政變引發了制裁，而該國作為非洲第三大黃金生產國，需要現金來與與基地組織和伊斯蘭國有關的叛軍作鬥爭。在2023年，戈伊塔簽署了一項新採礦法，允許國家和地方投資者在新採礦項目中持有高達35%的股份，而之前為20%。馬裏政府始終拒絕發表評論，但分析人士認為，拘留採礦高管是政府努力鞏固財政的一種策略。

其他政變帶國正在要求同樣的，幾內亞的軍事 junta 要求增加當地公民在礦業價值鏈中的參與。尼日爾也由軍事 junta 領導，已撤銷了幾家外國公司的礦業許可證。

而且其他地方的礦業協議正在重新起草。在他10月30日當選後的首次講話中，博茨瓦納總統杜馬·博科表示他將追求與德比爾斯公司重新談判但停滯不前的鑽石交易。2023年7月，德比爾斯和博茨瓦納宣佈，根據一項新協議，該國將立即獲得來自德布斯瓦納合資企業提取的粗石頭的30%份額，較之前的25%有所增加，並且該份額將在十年內增加到50%。該協議從未簽署，但雙方現在又在重新談判。

在8月，塞內加爾成立了一個委員會來審查與外國公司簽署的石油和天然氣合同。上個月，總統巴西魯·迪奧梅·法耶的政黨在議會選舉中獲得壓倒性勝利，賦予他強大的授權，以推進這一受歡迎的審查倡議和其他變革。

剛果民主共和國擁有世界上最大的鈷儲量，已重新談判與中國礦業公司和該國前總統於2008年簽署的數十億美元基礎設施換礦協議，以獲得更好的條款。贊比亞在過去四年中與中國重新談判了礦業合同，表示計劃成立一家投資公司，控制未來礦山至少30%的關鍵礦產生產。在TotalEnergies SE和Shell Plc的離岸油氣發現之後，納米比亞已引入一項國家上游石油地方內容政策草案，以確保公民和公司從新發現中受益。

這些司法管轄區是否擔心反彈和投資者的不安？資源民族主義可能僅在商品市場繁榮時有效——而今天並非如此。

具有諷刺意味的是，博茨瓦納的新總統和他的副總統（分別是哈佛法學院和沃頓商學院的校友）與馬裏的軍事領導人有着完全相同的訴求。博茨瓦納的領導人與德比爾斯的高管們目前正在重新談判這項已有數十年曆史的鑽石協議，雙方以友好的態度和對合作夥伴關係重要性的認識進行互動。他們的互動為全球各國政府和企業提供了一個解決非洲大陸礦產資源開發日益嚴重危機的嘗試的範例。

德比爾斯和博茨瓦納所做的替代方案是馬裏的方式。這條路通向無處。

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