歐盟-南方共同市場貿易協議：歐洲-南美協議涉及什麼？ - 彭博社
Nayla Razzouk, Celia Bergin
從左到右，哈維爾·米萊、路易斯·拉卡耶·普、烏爾蘇拉·馮·德萊恩、路易斯·伊納西奧·盧拉·達·席爾瓦和聖地亞哥·佩納，在2023年12月6日於烏拉圭蒙得維的亞舉行的南方共同市場領導人峯會上。攝影師：毛裏西奧·齊納/彭博社歐盟和南美國家花費了超過四分之一個世紀試圖達成自由貿易協議。今年，隨着世界最大貿易伙伴——美國和中國之間即將爆發的貿易戰，談判變得更加緊迫，促使其他地區尋求新的商業夥伴關係以減輕衝擊。
雙方於12月6日完成了談判，以消除一系列關税和其他貿易壁壘，使歐洲和南美南方共同市場（阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭）的一組國家的公司能夠更好地進入兩個地區超過7億消費者的市場。
該協議仍需得到27個歐盟成員國的批准，這一過程預計將緩慢且不確定。來自法國和波蘭等國的農民對這一協議有強烈反對，他們擔心大量廉價的南美進口商品會損害他們的生計。
為什麼在貿易協議方面取得了進展？
擴大歐盟的全球貿易關係可以減輕如果唐納德·特朗普在其第二個美國總統任期內提高對外國商品的關税時對其出口的潛在打擊。隨着中國威脅要對特朗普的保護主義議程進行報復，即使歐盟不施加任何貿易壁壘，全球商業的整體下滑也可能使其受到損失。
無論關税方面發生什麼，南方共同市場（Mercosur）貿易協議對歐盟來説變得更加緊迫，因為中國正在南美進行雄心勃勃的貿易和投資活動，這可能會削弱歐洲在該地區的商業利益。
歐洲委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩飛往烏拉圭，以在獲得包括法國和波蘭在內的主要農業國家的支持之前結束談判。
這些國家一直阻礙協議的達成，擔心這會使他們的本國市場充斥着廉價食品，從而衝擊本地生產的產品。但自從七月的立法選舉結果不明確以來，法國的領導人一直受到政治動盪的干擾。德國政府最近支持南方共同市場貿易協議，作為接觸新汽車買家的方式，以提振其疲軟的汽車工業。
在結束談判時，馮德萊恩可能在計算，法國不會從意大利等國獲得足夠的支持來阻止協議的通過。阻止協議需要至少四個國家反對，這些國家的人口至少佔歐盟總人口的35%。
歐盟-南方共同市場貿易協議包含什麼？
歐盟將獲得對巴西幾種原材料的零關税准入，包括鎳、銅、鋁、鍺和鎵，其中許多是歐洲國家在向電動汽車等綠色技術轉型以及擺脱化石燃料經濟時急需的。
大多數製造商品的關税最終將被取消——儘管在南方共同市場進口歐洲汽車的情況下，這可能需要幾十年——並且將有更大的歐盟進口配額，以及對包括牛肉、家禽、糖和大豆等產品的關税減少或取消。
該協議還旨在促進對勞動法的遵守，並執行各國與氣候相關的承諾。它包括一個“再平衡機制”，可用於幫助南方共同市場國家應對任何可能損害貿易協議的歐盟措施。南美政府擔心，他們的公司可能會因一些新的歐盟政策而受到懲罰，包括一個 碳邊境税 和一個 反砍伐法。
貿易協議何時生效？
如果以往經驗為準，這可能需要數年時間。歐盟與加拿大之間的貿易協議談判於2014年8月結束。該協議於2017年暫時生效，但幾個歐盟國家尚未 完全批准該協議。
歐盟-南方共同市場協議需要翻譯成所有歐盟語言，經過法律審查，然後由成員國和歐洲議會批准。與貿易無關的協議小部分也可能需要國家議會的批准。它還需要南美國家議會的批准。
歐盟-南方共同市場自由貿易協議
該協議將創造一個780百萬消費者的綜合市場
來源：彭博社
為什麼歐洲農民對這項協議感到擔憂？
擔心的是，歐盟的食品生產成本較高——部分原因是農場規模較小、能源和其他投入成本較高以及更嚴格的環境、安全和健康要求——這將意味着歐洲農民無法在價格上與南美進口產品競爭。
歐盟農民還擔心南美國家沒有那種嚴格的供應鏈監控，以確保發送到歐盟的農產品符合所需標準——例如確保牛肉不含生長激素。
法國農民在過去幾個月走上街頭反對梅爾科蘇爾協議，譴責他們所稱的不公平競爭風險。法國議會在11月的投票中壓倒性地拒絕了梅爾科蘇爾協議。當時的農業部長安妮·熱納瓦爾表示，草案協議沒有為法國農民提供公平競爭的機會。
歐盟正在做什麼來贏得懷疑者的支持？
對於一些食品和飲料生產商來説，確實有明顯的好處，歐盟對梅爾科蘇爾國家的葡萄酒出口關税將從27%降至零，奶酪生產商也將受益。
新的歐盟環境措施，如森林砍伐法，可能會對一些南美商品的進口（如牛肉、咖啡和可可）產生制約，因為該地區的生產商需要時間來遵守新規則。
歐洲委員會已承諾，歐盟的任何農業部門都不會因這項貿易協議而面臨風險，並計劃設立一個10億歐元的儲備基金，以補償農民因失去業務而造成的損失。
馮德萊恩還提供了來自歐洲投資銀行的30億歐元貸款，支持未來三年內的小型和中型農場。歐盟委員會放寬了農業的國家援助規則，並將成員國可以在不事先獲得委員會批准的情況下向農民提供的補貼提高到三年內高達50,000歐元，之前為25,000歐元。