雙重徵税特朗普競選承諾：海外人士希望結束FATCA - 彭博社

美國華盛頓特區的國税局（IRS）總部。

攝影師：阿爾·德拉戈/彭博社即使是生活在國外的美國人也會告訴你，逃避國税局的長臂是困難的。

美國幾乎是唯一一個根據公民身份而非居住地徵税的國家。這意味着許多海外的美國人最終要繳納兩次税：一次是在他們居住和獲得收入的國家，另一次是回到國税局。

多年來，這被視為一種異常。但現在，許多海外僑民寄希望於唐納德·特朗普結束他們的財政頭痛，並兑現他在 競選最後幾周所做的承諾，改變海外美國人的税收方式。共和黨在 眾議院和參議院均獲得多數席位，進一步增強了人們對變革即將到來的樂觀情緒。

達林·拉胡德攝影師：湯姆·威廉姆斯/CQ Roll Call/AP Photo來自伊利諾伊州的共和黨代表達林·拉胡德本週提出了一項法案，旨在結束雙重徵税。代表海外美國公民的組織“海外美國人税收公平小組”（TFAA）對此表示支持，並希望明年能夠通過，執行董事布蘭登·米切納表示。

該立法將允許數百萬居住在國外的美國人如果已經在其他國家繳税，可能“選擇不”向國税局申報，他説。它還將包括防範措施，以阻止富人利用該系統逃税。 “這些變化旨在使真正的長期海外居民受益，而不是那些偶爾從天而降的人，”他説。2010年，美國推出了被稱為FATCA的立法，旨在通過加強申報要求來打擊逃税，但倡導者表示，沒有税務不規範的美國僑民受到的影響最大。並且跡象表明，該法律並沒有特別有效：一份 2022年美國財政部的審查發現，儘管實施成本為5.74億美元，但到2021年僅產生了1400萬美元的收益。

當選總統唐納德·特朗普攝影師：布蘭登·貝爾/美聯社北美海外共和黨組織負責人所羅門·嶽遊説特朗普在今年的競選中增加雙重徵税承諾，並表示他相信當選總統明年會落實這一承諾，幫助改革該系統。

“在特朗普總統的支持下，該法案將被簽署，”他説。

特朗普過渡團隊沒有回應評論請求。

類似的法案旨在結束對海外僑民的雙重徵税，過去也曾提出過，包括 2018年由共和黨國會議員喬治·霍爾丁提出。專家表示，該法案未能獲得動力或進行投票，部分原因是海外美國人在國會沒有具體代表。在一場激烈的總統競選中，兩位候選人都提出了大量政策承諾以爭取選民的支持，因此很難知道特朗普是否會優先考慮結束對生活在海外的美國公民的徵税。雖然共和黨可能控制國會兩院，但他們在眾議院和參議院的席位差距微小，使得通過立法變得具有挑戰性。

100天運動

儘管如此，代表美國僑民的團體認為在即將上任的政府下他們有很大的機會。美國海外公民協會（ACA）是一個非營利組織，也在倡導結束雙重徵税，該組織在12月初啓動了一項為期100天的運動，以鼓勵特朗普和即將上任的國會兑現承諾。

該組織表示，這些變化可以納入特朗普的減税和就業法案，該法案明年將進行續簽。ACA的法律顧問查爾斯·布魯斯寫道，這將是新政府的一個“輕鬆勝利”，因為它得到了兩黨的支持。

結束雙重徵税也是“良好的商業行為，”ACA執行董事Marylouise Serrato説。她表示，在現行制度下，一些美國人因税負而被阻止移居海外或最終放棄他們的國籍。改變規則可能會促進美國的貿易、投資和出口，並“增強美國經濟，”她説。

税務申報

在海外的美國人通常需要花錢在法律和會計服務上，以便每年向IRS提交繁瑣的税務申報，即使他們已經幾十年沒有在美國生活，並且在美國沒有資產。這對於所謂的“意外”美國人，或在美國出生但一生未曾居住在那裏的公民來説，尤其痛苦。

FATCA進一步使海外美國人的事務複雜化，因為它要求外國銀行向IRS報告美國賬户持有人的資產。這導致許多銀行因擔心因不合規而受到處罰而拒絕為美國人提供服務。

“海外美國人在獲取銀行服務時繼續面臨歧視，”意外美國人協會會長Fabien Lehagre説，他也是該法案的支持者。

由於税務問題，許多海外美國人已放棄美國國籍，儘管這一過程既昂貴又複雜。

意外美國人協會去年向美國國務院施壓將放棄國籍的費用從$2,350降至$450，儘管這一點尚未實現。

但是，一項顛覆基於公民身份的税收法案將改變這一局面，並緩解許多這些困難，Lehagre説。

“我們非常有希望，”他説。