伊朗50天內要選出新總統，候選人可能有誰？

（文/觀察者網 阮佳琪）萊希2021年8月就任伊朗第八任總統。以“強硬派”著稱、備受伊朗最高領袖哈梅內伊信任的萊希，也被外界廣泛視作哈梅內伊的潛在接班人選。然而當地時間5月19日，萊希及伊朗外長阿卜杜拉希揚在直升機事故中罹難。事發之突然，引發全世界輿論的關注。

萊希驟然遇難離世，伊朗接班人問題也隨之而至，他的繼任者將會如何產生？而這一事件又將會對伊朗國內政局和外交政策產生哪些影響？

當地時間5月20日，土耳其無人機曾在事故區域檢測到一個熱源 圖自視覺中國

伊朗第一副總統暫代總統職責，50天內組織選出新總統

總統萊希遇難後，伊朗最高領袖哈梅內伊宣佈批准伊朗第一副總統穆赫貝爾履行總統職責和權力。另經伊朗政府內閣批准，伊朗外交部政治事務副部長阿里·巴蓋裏被任命為該國代理外交部長。

伊朗內閣在20日舉行了特別會議，其發表聲明稱，將繼續沿着萊希總統的道路前進，國家的治理不會受到干擾。

萊希於2021年當選總統，下一屆總統選舉原定於2025年舉行。根據伊朗憲法第131條，如果總統在任期內去世，經伊朗最高領袖確認，由第一副總統代行總統職務。第一副總統、議會議長和司法總監將組成臨時總統委員會，須在50天內安排新總統選舉。

伊朗伊斯蘭共和國通訊社同日報道稱，委員會會議決定，第14屆伊朗總統選舉將於6月28日舉行。根據選舉時間表，總統候選人登記時間為5月30日至6月3日，競選活動將在6月12日至6月27日展開。

上海外國語大學中東研究所韓建偉副教授告訴觀察者網，伊朗是伊斯蘭宗教學者治國體制（波斯語音譯為法基赫制度），其最主要的特徵就是政教合一，由足夠學識與威望的宗教學者出任最高領袖，在伊朗國家中享有最高的權力與地位。相對於宗教機構與勢力，民選機構明顯處於弱勢地位。總統被視為伊朗第二號政治人物，實際上並不能掌握伊朗內政外交的決策權，其權力受制於最高領袖。

伊朗最高領袖哈梅內伊（左）和伊朗總統萊希 資料圖

保守派或將繼續“當家”，但派別內鬥或加劇

韓建偉介紹道，萊希自擔任總統以來，與哈梅內伊、伊斯蘭革命衞隊之間的關係總體上比較和諧，並無意見不一。作為伊朗強硬保守派的重要代表人物，萊希深得哈梅內伊信任與器重。

也因此，儘管伊朗官方極力維穩，但萊希的不幸墜機勢必會對伊朗政壇造成一些影響。不過，觀察者網專欄作者、中東問題觀察員劉燕婷認為，萊希的逝世確實會在一定程度上干擾“後哈梅內伊時代”的政治佈局，但只要哈梅內伊仍是最高領袖，伊朗政壇保守化的現實便很難翻轉，已經被壓制近十年的改革派短期內仍看不到希望。

以2021年伊朗總統大選為例，當時萊希面臨的主要競爭對手，都被最高領袖下屬的“憲法監護委員會”提前排除了競選資格，最後只剩4人蔘加競選。在哈梅內伊的“欽定”下，二度挑戰總統的萊希終於以61.9%的得票率獲勝。這場大選也因此創下伊斯蘭共和國史上最低投票率（48.48%），空白票、無效票和丟失選票的比例同樣達到史上新高（13%）。

劉燕婷指出，伊朗當下嚴峻的經濟情勢自然仍會為保守派、改革派的衝突提供博弈擂台，但2021年的大選結果已經證明，只要哈梅內伊依舊支持保守派，憲法監護委員會便為其掃除所有主要敵人，最大程度壓制改革派借經濟民怨復起的可能，當然低投票率也將是如影隨形的“副產品”。

正如5月初剛完成第二輪投票的伊朗第12屆議會選舉，保守派在290個席位中拿下245個，佔據絕對主導地位，伊朗開啓強硬保守派全面掌權的時代。但此次投票率也創下歷史新低。

她進一步表示，保守派乃至伊斯蘭革命衞隊等強硬派在各領域的掌權與鞏固，能為萊希身亡後的一段時間提供政治方向的確定性，包括在中東區域和國際政治場域也將遵循類似邏輯。

上海外國語大學中東研究所教授、中國中東學會副會長劉中民也向觀察者網表示，伊朗政治體制特殊，宗教領袖哈梅內伊作為最高領袖對於整個伊朗政治權力具有掌控能力，因此不容易引發政治動盪。

伊朗最高領袖哈梅內伊 圖自澎湃影像

萊希上台後的伊朗，確實照着哈梅內伊希望的那樣，與魯哈尼時代形成社會氛圍的區隔，他在各領域提拔保守派精英，尤其重點任命立場親保守派的專業技術官僚，以打造官僚、神職人員、革命衞隊並肩的保守派接班梯隊。但由於伊朗經濟情勢嚴峻、政府派系鬥爭劇烈，這些新崛起的保守派精英並沒有全數倖存。譬如，合作社、勞工和社會福利部部長霍賈圖拉·阿卜杜勒馬勒基就在2022年6月下台。

英國廣播公司（BBC）在分析萊希接班人時也指出，目前伊朗保守派陣營也呈現出派系鬥爭複雜化，甚至有升級之勢，“即使是在萊希的團隊中，似乎也沒有明顯的繼任者人選。”

英媒認為，萊希的命運預計不會擾亂伊朗政策的方向，也不會對伊朗產生任何重大影響，但這將考驗保守派強硬派目前主導所有權力部門的體系，為即將到來的總統選舉帶來諸多不確定性。

文章援引德國智庫柏林科學與政治基金會（SWP）客座研究員阿齊茲（Hamidreza Azizi）的話稱，目前伊朗保守派陣營也存在不同派別，“有些人更強硬，有些人比較務實”，這可能將加劇眼下在新議會選舉和地方一級權力的“爭奪戰”。

《華爾街日報》也引述密蘇里科學技術大學的博羅傑迪（Boroujerdi）的話寫道：“假設哈梅內伊和憲法監護委員會不讓任何改革派或温和派候選人蔘選，我認為我們將看到保守派陣營之間的競爭加劇。”

《經濟學人》在最新的一篇分析中指出，伊朗政壇除了需要在短時間內迅速尋找一位新總統，在當前紛亂複雜的中東形勢下對抗美以等國之外，還需要防止經濟再度下滑以及國內觸發內鬥而陷入混亂的可能性。

可能的總統候選人有哪些？

事故發生後，伊朗第一副總統穆赫貝爾擔任代總統一職，負責暫時管理政府。卡塔爾半島電視台指出，與其他國家不同，伊朗第一副總統是任命職位，而非民選職位。1989年該國總理職位被廢除後，副總統接管了總理的部分權力。

伊朗有多位任命的副總統兼任，他們大多擔任內閣成員。其中，伊朗第一副總統穆赫貝爾所擔任的職位，被認為是同等職位中的第一。不過在50天后，穆赫貝爾是否能夠成為下一任“民選”總統，似乎還是個未知數。

英國“中東之眼”網站指出，作為温和的保守派，穆赫貝爾在萊西班子裏不算是熱門的接班人人選，或將主要扮演過渡總統角色。但一名政府消息人士透露，穆赫貝爾最初是在哈梅內伊的推薦下被任命為副總統的，因此如果最高領導人這回敦促他參選，穆赫貝爾大概率會照做。

路透社稱，同萊希一樣，穆赫貝爾被認為與最高領袖哈梅內伊“關係密切”。穆赫貝爾在被任命為副總統之前，曾執掌伊朗Setad公司長達14年之久。Setad是直接聽命於伊朗最高領袖的經濟集團，不僅經濟實力強勁，而且承擔了伊朗社會中的很多慈善任務。在他掌管Setad公司期間，該公司曾在疫情期間研發了伊朗國產的新冠疫苗。

伊朗第一副總統穆罕默德·穆赫巴爾 圖自視覺中國

而預計能夠獲得萊希核心圈子支持的是強硬派代表，伊朗首席核談判代表賽義德·賈利利（Saeed Jalili）。他曾在2013年和2021年兩次競選總統失敗，主張反對與美國進行任何互動，也反對與華盛頓達成協議。

在2013年大選落敗後，賈利利一直尖鋭批評時任伊朗總統魯哈尼的外交政策，並提出建立影子內閣以彌補魯哈尼政府的政策缺陷。

“中東之眼”援引一名保守派人士的話報道稱，萊希的核心集團，包括他的女婿和他身邊的主事者，都與賈利利關係密切，相信都會支持他。

賽義德·賈利利 圖自視覺中國

按照這名保守派人士的話來説，萊希集團的一半人會支持賈利利，另一半人則會選擇邁赫達德·巴茲爾帕什（Mehrdad Bazrpash），也就是伊朗目前的道路與城市發展部部長。

他也正是此次直升機事故中，安全返回大不里士的另兩架直升機的乘客之一。

此外，還有很多人認為，同為保守派的伊朗現任議長穆罕默德·巴格爾·卡利巴夫（Mohammad Baqer Qalibaf）成為萊希接班人的希望也很大。

作為前伊斯蘭革命衞隊空軍司令、前德黑蘭市長，卡利巴夫是三屆總統選舉的熱門候選人，作為萊希曾經最大的競爭者，這可能是他能夠擔任伊朗總統的“最佳黃金期”。

卡利巴夫曾參與指揮兩伊戰爭，在軍旅生涯中與已故伊斯蘭革命衞隊下屬“聖城旅”指揮官蘇萊曼尼結為摯友，後者曾在2013年伊朗大選中投票表示支持，不過他當時輸給了魯哈尼。

在2017年的大選中，卡利巴夫臨時宣佈退選，轉而支持萊希。此前有伊朗媒體報道，伊朗前總統艾哈邁迪·內賈德的一名助手稱，卡利巴夫有意願參加原定於2025年的總統選舉。

“中東之眼”稱，作為保守派別中較為温和的代表人，他或許可以吸引反對賈利利的保守派和一些温和派選民。

穆罕默德·巴蓋爾·卡利巴夫（右） 圖自視覺中國

美國智庫史汀生中心駐德黑蘭的政治記者阿茲米（Saeed Azimi）還猜測稱，為了刺激選民投票積極性，哈梅內伊有可能允許在此次選舉中引入改革派人物，比如魯哈尼時期的第一副總統埃沙格·賈漢吉里 (Eshaq Jahangiri)。

文章稱，賈漢吉里正試圖與魯哈尼保持距離，稱他在魯哈尼政府的第二任期（2017年至2021年）中被“剝奪了權力”，這可能會增加賈漢吉里通過憲法監護委員會審查的幾率，但他在普通伊朗選民中缺乏羣眾基礎。

此外，據“中東之眼”統計，前伊朗外長兼伊朗原子能組織主席的阿里·阿克巴爾·薩利希（Ali Akbar Salehi），2021年大選因被監護委員會取消參選資格而掀起軒然大波的温和派政客阿里·拉里賈尼（Ali Larijani），前伊朗外長、常駐聯合國代表賈瓦德·扎裏夫（Javad Zarif），前伊朗央行行長阿卜杜勒納賽爾·赫馬提（Abdolnaser Hemmati），以及在中國斡旋下帶隊與沙特方簽署復交協議的伊朗最高國家安全委員會秘書阿里·沙姆哈尼（Ali Shamkhani）等，都可能是潛在候選人。

哈梅內伊會選誰做最高領袖的接班人？

萊希遇難，也引發了另一個關鍵性問題——誰將接替已經高齡85歲、頻頻傳出身體健康狀況不佳的哈梅內伊，擔任伊朗最高領袖。哈梅內伊早前大刀闊斧為萊希剔除“不適任人選”，有不少分析認為，他不僅屬意萊希擔任總統，也有意讓萊希接班最高領袖。

儘管伊朗政府一直保持對領袖選舉程序的機密性，但包括《華爾街日報》等多家西方媒體猜測稱，在萊希遇難後，最有可能繼任伊朗最高領袖職位的，其一是哈梅內伊54歲的兒子莫傑塔巴（Mojtaba Khamenei），其二是67歲的阿里雷扎·阿拉菲（Alireza Arafi），後者同時是憲法監護委員會成員，以及伊朗專家會議（選舉伊朗領袖的最高權力機構）成員。

莫傑塔巴負責伊朗多個安全和情報部門，西方媒體認為他是哈梅內伊的“守門員”，並且他與伊朗伊斯蘭革命衞隊也保持着不錯的關係，他成為下任最高領袖的概率被認為“正在大增”。不過《華爾街日報》稱，哈梅內伊本人去年曾表示，世襲政府不符合伊斯蘭教義。

路透社援引一名與哈梅內伊辦公室關係密切的伊朗消息人士的話也稱，哈梅內伊已表示反對他的兒子參選，因為他不希望看到伊朗倒退回世襲統治制度。

上海外國語大學中東研究所教授丁隆告訴觀察者網，接下來圍繞總統人選和哈梅內伊的接班人人選，伊朗政壇應該會出現一場較量角逐。對於這兩個人選，特別是哈梅內伊的接班人人選，外界還看得不甚清晰。這並不意味着伊朗政權內部，包括哈梅內伊本人沒有人選，但總是有一些不確定性。

丁隆也認為，儘管伊朗國家的大政方針和內外政策不會大變。但由於直升機事故影響，接下來伊朗應該會減少投入到與美西方國家的關係、介入巴以衝突等外部事務的精力，主要致力於從事故引發的影響和衝擊中順利過渡。

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