提高對華鋼鐵關税？“印度政府內部開展談判”

【文/觀察者網 楊蓉】

6月29日，路透社引述一名直接瞭解此事的政府消息人士的説法稱，印度政府內部正就進口中國鋼材數量增加一事開展談判。此前，印度鋼鐵生產商一直呼籲提高對華鋼鐵產品關税。

報道説，由於近幾個月來，中國始終穩坐印度最大鋼鐵進口來源國位置，目前新德里正在密切關注中國鋼鐵輸印情況。該消息人士説：“（印度）鋼鐵部已向（印度）商工部通報了進口量上升的情況，業界已要求就此調查。”由於討論不公開，此人拒絕透露姓名。

根據路透社此前獲取的印方初步統計數據，在截至今年3月的2023/24財年裏，印度已經成為成品鋼材的淨進口國。其中，中國是印度最大的鋼鐵出口國，出貨量達到270萬噸，幾乎比上年翻了一番。

報道稱，最近幾個月這一趨勢仍在繼續。印度政府初步數據顯示，作為全球第二大粗鋼生產國，印度今年4月至5月進口了110萬噸成品鋼材，較去年同期同比增長19.8%，創下近5年來新高，繼續成為淨進口國。

2024年4月26日，印度西孟加拉邦，一名鋼廠工人搬運鍛造好的鋼材（路透社）

目前，印度經濟活動的井噴和更廣泛基礎設施的改造，推動鋼鐵製造商加大投資並提高產能。據印度《經濟時報》，印度尋求在2047年之前將國內鋼鐵產能提高2倍，至每年5億噸。 

路透社4月引述一份政府文件披露，根據印度2020年啓動的生產掛鈎激勵計劃（PLI），JSW鋼鐵公司、塔塔鋼鐵公司等27家鋼鐵製造商與政府簽署了57份協議，承諾在2023/24年財政年度投資2100億盧比（約合182億元人民幣）。但據知情人士透露，它們僅投資了1500億盧比，這減緩了印度的產能擴張。

究其原因，有政府和消息人士稱，部分是因為過去6個多月來，印度的鋼鐵公司在從中國進口機械設備和確保中國專家獲得簽證方面一直面臨困難。消息人士稱，一些設法按時獲得設備的鋼廠未能從中國聘請專家參與新項目。

與此同時，不少印度主要鋼鐵生產商對自華進口量急劇上升感到擔憂，並一再呼籲政府幹預並提高進口税。塔塔鋼鐵CEO兼董事總經理納倫德蘭（T. V. Narendran）5月末聲稱，中國對印鋼鐵出口“越來越令人擔憂”。還有聲音擔心，美國對中國鋼鐵加徵關税，也會令印度鋼鐵行業進一步陷入困境。

安賽樂米塔爾新日鐵印度公司（AM/NS India）首席營銷官蘭詹·達爾（Ranjan Dhar）此前對印媒表示，中國鋼廠越來越重視全球出口市場，這對印度鋼鐵行業產生了雙重影響。“首先，中國鋼廠正在我們的傳統出口市場站穩腳跟，其次，他們正以更低的價格將產品推向印度市場。”

達爾最近敦促印度政府考慮將對華鋼鐵基本關税從7.5%提高到12.5%。“我們（印度）應該立即回到之前12.5%的關税制度，這是以前就有的。”

不過，路透社29日指出，印度鋼鐵部之前以國內需求旺盛為由拒絕了這些呼籲。一名印度政府高級官員1月曾透露，現階段印度鋼鐵部尚無計劃向財政部提交抬高關税的建議。2023-24財年，印度的鋼鐵消費量增長了13.4%，達到1.36億噸。

總部位於美國芝加哥的金屬定價和分析公司Metal Miner 5月分析，印度鋼鐵部未回應加徵關税呼籲的原因之一可能是印度當時正在進行大選，在新政府上台之前，可能不會出台太多保護印度鋼鐵公司的措施。

惠譽國際信用評級公司董事阿卡什·古普塔（Akash Gupta）則認為，若印度國內鋼材價格和利潤率因進口激增而急劇下降，預計政府將出台關税相關措施。

當地時間6月9日，印度總理莫迪宣誓就職，開啓他的第三個總理任期。由於莫迪領導的印度人民黨在印度人民院（議會下院）第18屆選舉中僅獲得240個議席，未能超過半數，須與其盟友組成聯合政府。據報道，新一屆政府部長名單中，超過10人來自印人黨的盟友政黨。

關於新政府上台後將如何處理中印關係，中國現代國際關係研究院研究員、南亞所副所長王世達日前發文分析，印度短期仍將中國視為“經濟競爭者和安全威脅源”，但不排除在共同利益領域進行合作。

他認為，短期內中印關係可能仍將面臨不少波折，但印度在認為存在共同利益的領域仍將與中國繼續合作。例如，在經貿領域，儘管印度此前針對中國企業開發的手機應用程序、中國手機廠商等採取了針對性打壓措施，但中印經貿額近三年來仍保持了整體上漲勢頭，這源於印度對於物美價廉的中國商品，尤其是工業製成品始終存在巨大需求。

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