怕特朗普攪局，歐盟擬加碼“長期維持”對俄製裁

【文/觀察者網 楊蓉】

路透社10月25日援引知情人士報道説，隨着美國大選臨近，因擔心前總統、共和黨候選人特朗普可能重返白宮，破壞當前美歐對俄製裁立場，歐盟正討論升級對俄製裁措施，以確保歐洲能長期維持制裁，並通過更嚴格的執行來加強制裁。

長期“封存”俄資產

歐盟內部正在討論的措施包括引入“全面覆蓋條款”，以全方位識別和阻止運往俄羅斯的“可疑貨物”。報道説，此條款既可適用於戰場物資，也可適用於更多被禁出口商品。如果貨物的“目的地不合邏輯”，譬如貨物要經過俄羅斯才能出口中亞國家，歐洲海關官員就可以暫扣這批貨物。

歐盟還計劃在下一輪制裁中擴大“無俄羅斯條款”的使用範圍，即禁止歐盟國家公司在第三國的子公司向俄羅斯再出口某些商品，包括彈藥槍支和具有軍民雙重用途的商品等。在執行上，歐盟預計將重點打擊出口目的地為俄羅斯的產品“錯誤標記”海關編號的做法，以防現有制裁被規避。

歐盟的另一個關鍵討論事項，則是延長凍結俄羅斯央行海外資產的週期。目前，歐盟每6個月審查一次凍結俄央行資產的決定，並投票決定是否延期。據知情人士説，一些歐盟官員和成員國常駐代表正討論把例行性審查的間隔延長至36個月一次。

2022年俄烏衝突升級後，七國集團（G7）凍結俄約3000億美元海外資產，其中約2100億美元在歐盟。路透社稱，這也是西方對俄最大的一項制裁。

阻止俄出口能源獲利

此外，歐盟希望進一步限制俄羅斯的能源出口獲利。近來，G7有意尋求加強落實對俄羅斯石油設定的價格上限，消息人士稱，為配合西方盟友這一做法，歐盟打算在下一輪制裁中對俄施加更廣泛的石油運輸限制，預計將把至少45艘油輪列入制裁名單，並與盟友一起對油輪註冊國施壓。

報道還説，比利時、法國等已要求歐盟委員會就如何加強追蹤成員國進口俄羅斯液化天然氣（LNG）提出建議，以進一步限制歐洲從俄羅斯進口其他能源，尤其是近幾個月來有所增加的LNG進口。

此前有美媒指出，儘管美西方國家對俄出口石油設置了每桶60美元的價格上限，但俄羅斯利用自己老舊的二手油輪船來組建船隊，運輸90%的石油，規避了這一限制。西方制裁官員認為，制裁特定油輪是限制俄石油收入的最佳方式。

當地時間2023年12月13日，俄羅斯石油管道巨頭Transneft的一個油箱的抽油機 視覺中國

擔心美國“變臉”

特朗普多次公開暗示，如果他贏得11月5日的總統選舉，將叫停或至少大幅放緩對烏克蘭的軍事援助。儘管他尚未明確表明自己在對俄製裁上的立場，但特朗普曾表示，將通過“強勢外交政策”迅速讓俄烏達成和平協議。

在路透社看來，美方態度任何程度的“軟化”，都會使歐洲陷入困境，因為“美國擁有在全球範圍內懲罰違反制裁行為的廣泛權力，也是規則的主要執行者”。

報道還提到，就在特朗普上一任總統任期內，美國單方面退出了中美俄英法德六國與伊朗共同達成的核問題全面協議，恢復對伊朗的制裁，令歐洲國家“措手不及”。兩名知情人士説，現在歐洲官員擔心，美國在對俄製裁上類似的“變臉”可能會破壞西方“孤立”俄羅斯的努力。

英國皇家聯合服務研究所（RUSI）金融與安全中心主任湯姆·基廷（Tom Keatinge）稱，如果特朗普上台扭轉了制裁，歐洲將“不再能躲在山姆大叔身後”。

今年6月，歐盟理事會宣佈對俄羅斯實施第14輪制裁，對116個個人和實體採取制裁措施，並首次禁止在歐盟境內為轉運至第三國的俄LNG進行重新裝載服務等。

據“今日俄羅斯”（RT）當時報道，為回應歐盟的不友好舉措，俄“大幅擴大”了禁止進入俄領土的人員名單，包括歐洲理事會成員、歐盟國家議員和歐洲議會各國代表團及其成員。

俄羅斯外交部在一份聲明中説，歐盟的做法“從國際法律角度來看是不合法的，因為它們繞過了聯合國安理會”。俄外交部強調，這些措施“完全是徒勞的，只會破壞全球多數國家對歐盟的信任”。

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