特朗普再組內閣，誰會加入？對華態度如何？
熊超然
【文/觀察者網 熊超然】在美國前總統、共和黨總統候選人特朗普贏得2024年美國總統大選之後，他將於明年1月重返白宮，並開啓其第二個執政任期。未來幾周，他將開始挑選自己的內閣成員和其他高級政府官員。對於一些關鍵職位，特朗普甚至可能會在未來幾天內就宣佈相關人事安排。
在事關國防、情報、外交、貿易、移民以及經濟政策制定的一些關鍵職位上，已經出現了許多競爭人選。美國“政客新聞網”、英國《金融時報》、路透社等媒體就已經梳理了這些職位上的熱門人選。
從人選上來看，既有老面孔，也有新面孔，既有可能憑自身所長進入政府，也有可能靠勝選後“論功行賞”躋身內閣。而在經濟、貿易、軍事、情報等重要領域，這些潛在內閣人選的政策傾向性和對華態度，也是值得關注的焦點。
觀察者網發現，在外媒梳理的這份名單中，仍然出現了諸如蓬佩奧、萊特希澤、奧布萊恩等在“特一期內閣”對華極具敵意的人物，也出現了盧比奧、沃爾茲、科頓這類此前未進入過特朗普政府，但已經在美國國會大肆表演“反華戲碼”的政客。
在一些外媒眼中，諸如財政部長的熱門人選、特朗普和共和黨的“大金主”保爾森，因其在貿易問題上的態度比特朗普更謹慎，並強調過“中美脱鈎”的危險性，就已經與這些人有很大“不同之處”了。而像極有可能在特朗普重新執政伊始成為其身邊重要人物的馬斯克，甚至在大選前就已經被各大美媒打上了“親中”的標籤。
據美國有線電視新聞網（CNN）當地時間11月6日援引消息人士最新報道，特朗普已準備好了一系列行政命令、政策文件和撤銷法規措施，打算在就職首日就付諸實施，他目前正專注於研究宣誓就職後要立即採取的行動。而在當天晚間，特朗普位於佛羅里達州的海湖莊園也已擠滿了“特二期內閣”潛在成員，其中許多人更是推遲或調整航班行程，以便能夠參加前一晚的勝選慶祝活動。
美國國務卿：
“政客新聞網”形容，特朗普的第一個任期已經展示，作為美國最高外交政策官員，國務卿“受寵”或“失寵”只在一線之間。特朗普與其第一任國務卿蒂勒森關係冷淡，慢慢地將他排除在美國政策制定體系之外，後來甚至在社交媒體上公開解僱他。然而，接替蒂勒森的蓬佩奧，卻成為了特朗普最信任的顧問之一，他可能會在特朗普執政的第二屆政府中找到另一份工作。
特朗普的國務卿人選，也將受到整個歐洲的密切關注。多年來，特朗普一直揚言威脅，美國要疏遠北約，並急於減少對烏克蘭的軍事支持。
羅伯特·奧布萊恩（Robert O’Brien）
奧布萊恩是特朗普第一任期內的第四位，也是最後一位總統國家安全事務助理，他與特朗普保持着密切的關係，兩人經常就國家安全問題進行交談。
如今，他可能會接手國務卿或其他高級外交政策和國家安全事務職位。自特朗普卸任以來，他一直與外國領導人保持密切聯繫，今年5月曾會見以色列總理內塔尼亞胡。
從政策觀點上來看，他比特朗普的其他一些顧問更強硬。例如，他比許多共和黨人更支持向烏克蘭提供軍事援助，他還支持在美國封禁短視頻應用程序TikTok。
羅伯特·奧布萊恩 視覺中國
比爾·哈格蒂（Bill Hagerty）
哈格蒂是一名來自田納西州的聯邦參議員，曾在2016年參與特朗普的過渡團隊工作，被認為是國務卿的頭號競爭者。重要的是，他與共和黨內部幾乎所有派系都保持着牢固的關係，很可能在參議院輕鬆獲得提名確認。
在特朗普的第一任期內，他曾擔任美國駐日本大使，當時正是特朗普大力吹噓自己與已故日本首相安倍晉三“關係友好”之時。
哈格蒂的政策與特朗普大體一致。今年早些時候，他在國會投票反對了向烏克蘭提供的一項重大軍事援助計劃。
比爾·哈格蒂 視覺中國
馬可·盧比奧（Marco Rubio）
盧比奧是來自佛羅里達州的聯邦參議員，參與了2016年共和黨總統候選人提名初選，如今也是國務卿的主要競爭者，他的政策與特朗普的政策密切相關。和哈格蒂一樣，他也一度被傳是特朗普在今年大選中的競選搭檔。
長期以來，盧比奧一直參與參議院的外交事務，特別是與拉丁美洲有關的事務，他在黨內有着牢固的關係。
值得一提的是，盧比奧有着“反華急先鋒”之稱，近年來抓住了美國國內對“反華”的需求，在美國政府炮製的各類“反華議題”中上躥下跳，撈取政治資本。對此，中方此前已經對盧比奧實施相應制裁措施。
馬可·盧比奧 視覺中國
美國財政部長：
“政客新聞網”指出，美國選民最關心的還是經濟問題，而特朗普選擇的財政部長，將對這個至關重要的問題產生影響。
事實證明，在此前變動頻繁的特朗普政府中，財政部長姆努欽是位置坐得最穩的內閣部長之一。如今，下一任財政部長將帶領白宮在未來一年打響關鍵財政之戰：一場可能造成嚴重後果的債務上限之爭，以及圍繞即將到期的“2017共和黨税改法案”的談判。
和其他重要經濟職位一樣，財政部長受到外界密切關注，此人是否會推進特朗普對大多數進口商品徵收20%新關税的政策？還是以一個更傳統、態度對商業更友好的共和黨人身份履職？同時，儘管不同意特朗普的保護主義貿易政策，但商界領袖、華爾街高管和國會共和黨人也都支持特朗普削減企業監管和税收的呼籲。
斯科特·貝森特（Scott Bessent）
貝森特是特朗普的重要經濟顧問，被廣泛認為是財政部長的頭號候選人。貝森特是一位長期的對沖基金投資者，曾在耶魯大學任教多年，他與特朗普關係很好。
雖然貝森特一直傾向早於特朗普之前在共和黨所流行的“自由放任政策”，但他也對特朗普鼓吹“將關税作為談判工具”的做法給予了高度評價。針對特朗普建立在對監管和國際貿易持懷疑態度之上的這套經濟理論，他也表示讚賞。
斯科特·貝森特 美媒圖
約翰·保爾森（John Paulson）
保爾森是美國對沖基金巨頭、共和黨籍億萬富翁，也是特朗普的主要捐助者，更是財政部長的另一個熱門競爭者。這位資深金融家向身邊人透露，他對這份工作很感興趣。
作為減税和放松管制的長期支持者，保爾森的形象與特朗普經濟團隊的其他潛在成員大致相似。他公開支持有針對性的關税，以此作為“確保美國國家安全”和“打擊國外不公平貿易行為”的工具。
今年4月，保爾森舉辦了一場備受矚目的籌款活動，一夜之間就為特朗普籌集了5000多萬美元。值得注意的是，英國《金融時報》今年4月報道指出，在此前舉辦籌款活動時，保爾森在貿易問題上的態度比特朗普更為謹慎，他強調美國絕對不能與中國“脱鈎”，中美必須建立良好的政治和經濟關係，並認為特朗普誓言要對華徵收高額關税是一種解決貿易不平衡的“生硬工具”。
資料圖：特朗普和保爾森 圖自美媒
拉里·庫德洛（Larry Kudlow）
作為福克斯商業頻道的知名人物，庫德洛曾在特朗普第一個任期的大部分時間裏擔任美國總統首席經濟顧問。路透社認為，如果他感興趣的話，他可能有機會擔任一個專注於經濟問題的職位，成為特朗普第二個任期的財政部長。
報道稱，雖然他私下裏對廣泛的關税政策持懷疑態度，但在公開場合，庫德洛所倡導的政策和特朗普的政策之間，幾乎沒有什麼區別。
拉里·庫德洛 視覺中國
羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）
作為特朗普首次執政時幾乎整個任期內的美國貿易代表，萊特希澤可謂特朗普的“忠誠支持者”，幾乎肯定會受邀重返特朗普政府。雖然貝森特和保爾森更有可能成為財政部長，但萊特希澤仍有一絲機會，如果他感興趣的話，或許能重新拾起飯碗。
和特朗普一樣，萊特希澤也是一名“貿易懷疑論者”，堅定鼓吹關税理論。在特朗普的第一個任期內，他是支持特朗普錯誤對華發動“貿易戰”，以及與墨西哥和加拿大重新談判北美自由貿易協定（NAFTA）的主要人物之一。
羅伯特·萊特希澤 視覺中國
霍華德·盧特尼克**（Howard Lutnick）**
盧特尼克是特朗普過渡團隊的聯合主席，也是金融服務公司建達公司（Cantor Fitzgerald）的長期首席執行官，他正在爭取財政部長一職。
“盧特尼克和特朗普一樣，是一個誇誇其談的紐約人，他稱讚這位候任總統的經濟政策，包括他對關税的使用。”路透社指出，盧特尼克有時會就特朗普第二任期將實施哪些政策發表看法，而特朗普的一些盟友曾私下抱怨説，他過於頻繁地把自己説成是“代表競選團隊發言”。
霍華德·盧特尼克 美媒圖
美國總統國家安全事務助理：
“政客新聞網”今年4月指出，這一職位是特朗普未來政府中最具影響力的職位之一，激烈的角逐早已如火如荼地展開。報道稱，這些潛在候選人都會像特朗普第一任期內那樣，將中國作為特朗普外交政策的核心，並考慮如何讓盟友的行動順應美國的意願。因此，任何在特朗普內閣任職的人，都必須將這些以及其他“美國優先”的理念轉化為連貫的政策。
而在路透社的預測人選中，這一職位其實已經屬於一個人。
理查德·格雷內爾（Richard Grenell）
格雷內爾是特朗普最親密的外交政策顧問之一。在特朗普的首個四年任期內，他曾擔任美國國家情報局代理局長和美國駐德國大使。今年9月，特朗普與烏克蘭總統澤連斯基會面時，格雷內爾一同出席了這次私人會面。
格雷內爾與外國領導人的私下往來，以及常常以刻薄形象示人，使他被捲入多重爭議的中心，這一事實可能會使參議院的提名確認程序成為挑戰。不過，共和黨事實上已經在今年大選後重新奪回了美國國會參議院的控制權。
路透社稱，格雷內爾被認為是美國總統國家安全事務助理的有力競爭者，而該職位無需參議院確認，因此他出任一個需要參議院確認的職位也並非不可能。
政策上來看，他所倡導的政策之一是在烏克蘭東部設立“自治區”，以結束那裏的俄烏衝突，但基輔方面認為，這一立場是不可接受的。
理查德·格雷內爾 美媒圖
美國國防部長：
“政客新聞網”指出，特朗普的國防部長將需要花時間在國家安全機構和國防部200多萬人面前，捍衞他的孤立主義世界觀。這一職位也看重忠誠度，因為任職者往往能對公眾和兩黨成員產生説服力。
在特朗普首個任期內，國防部長馬蒂斯曾是內閣中的“寵兒”，但卻在一系列戰略決策上悄悄與特朗普分道揚鑣，包括建立太空軍、禁止跨性別軍人服役，以及在美墨邊境部署數千名士兵等問題。2018年宣佈辭職時，馬蒂斯公開反對特朗普從敍利亞撤軍的決定，後來還曾就特朗普在“弗洛伊德案”後決定部署美軍上街維持秩序發出批評。然而，馬蒂斯的繼任者埃斯珀，後來也和特朗普鬧翻。
邁克**·沃爾茲****（Mike Waltz）**
沃爾茲曾是美國陸軍特種部隊（Army Green Beret，亦稱綠色貝雷帽）的一名成員，目前是來自佛羅里達州的美國國會議員，他是眾議院最重要的“對華鷹派人物”之一。在他共同發起的各種涉華法案中，包括旨在減少美國對在中國開採的關鍵礦產依賴的措施。
值得注意的是，去年7月，為維護國家安全和利益，中方決定自2023年8月1日起對鎵和鍺兩種關鍵金屬實行出口管制。對此，美國商務部“堅決反對”，美國國防部則發現美軍“沒有鎵的儲備”，並宣佈計劃從廢料中回收鎵。
外界認為，沃爾茲與特朗普關係密切，被廣泛認為是國防部長的有力競爭者。
邁克·沃爾茲 美媒圖
邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）
蓬佩奧曾在特朗普的第一歌任期內擔任美國中央情報局（CIA）局長和國務卿，如今被認為是國防部長的頭號競爭者，但也有可能出任國家安全、情報或外交領域的多個職位。
雖然蓬佩奧曾考慮在共和黨初選中挑戰特朗普，但他最終並未“扣動扳機”。在經歷了兩人之間一段時間的尷尬關係之後，現在他又與特朗普恢復了友好關係。然而，在特朗普的親密盟友中，他可能是烏克蘭最堅定的捍衞者，這一立場可能使他與特朗普潛在內閣陣營中的大部分人意見相左。
蓬佩奧出席特朗普在賓夕法尼亞州的競選集會活動 視覺中國
湯姆·科頓（Tom Cotton）
科頓是來自阿肯色州的聯邦參議員，在特朗普的捐助者羣體中很受追捧，也是國防部長的有力競爭者。和在財政部長競爭中領先的哈格蒂一樣，他在今年6月、7月曾一度成為特朗普競選搭檔的“黑馬競爭者”。和蓬佩奧等人一樣，科頓一貫支持向烏克蘭提供軍事援助，而他代表的是共和黨中已經“萎縮”了的一部分鷹派。
與此同時，科頓的“反華印記”也非常濃厚，號稱畢業於哈佛大學的他，“智商卻是相當感人”，其“反華代表作”就是那場在國會聽證會上反覆逼問TikTok首席執行官周受資是“哪國人”的戲碼。
後來，這段問答視頻在網絡上迅速廣泛傳播，不僅許多美國媒體看不下去，直呼這是拙劣的“麥卡錫式提問”，美國網民也將科頓罵上“熱搜第一”。同時，這也引發了新加坡網民的憤怒，許多人批評科頓刻意想把周受資和中國聯繫在一起，是一種純粹的無知和隱性的種族主義的表現，缺乏對新加坡的瞭解。
科頓和周受資 資料圖
白宮幕僚長：
“當總統想做不可能的事情時，白宮幕僚長需要將它實現。”這是“政客新聞網”對這一職位所下的註解。自從離開白宮以來，特朗普一直把籠絡忠誠者在自己身邊作為首要任務，並希望在高層職位上安插一個他信任的人，這個人將幫助他有效地執行其立法和監管議程。
在他的首個四年執政任期，總共更換了四名白宮幕僚長：雷恩斯·普利巴斯、約翰·凱利、米克·馬爾瓦尼和馬克·梅多斯，此四人都以不同的領導風格履職，最終都被特朗普邊緣化或冷落。
然而，管理白宮西翼（包括指導政策、管理日常運作、督促各機構負責人）的責任，賦予了白宮幕僚長極大的權力和影響力，同時也給他們帶來了幾乎同樣多的壓力和挫敗感。
特朗普希望避免他首次入主白宮期間所遭遇的那種混亂局面，因此，物色一位能夠幫助他在上任首日便迅速進入狀態的白宮幕僚長將是其首要任務——即便特朗普本人才是造成諸多混亂的源頭。
蘇西·威爾斯（Susie Wiles）
威爾斯是特朗普的兩名競選經理之一，她被認為最有可能成為白宮幕僚長。雖然其政治觀點的具體內容有些不清晰，但她操盤的競選活動已被證明是成功和有效的。特朗普的支持者們希望，她能灌輸一種秩序感和紀律性，這是在特朗普第一個任期內經常缺乏的。
值得一提的是，特朗普在當地時間11月6日凌晨宣佈勝選的演講期間，曾點名威爾斯上台發言，但她只是默默走到台前表示拒絕，並未發言，這似乎體現了她做事不願高調張揚的一面。
蘇西·威爾斯 美媒圖
布魯克·羅林斯（Brooke Rollins）
在特朗普的第一個任期，羅林斯是其領導下的美國國內政策委員會代理主任，她也是白宮幕僚長的競爭者。
特朗普與羅林斯有着密切的私人關係，經常在私下稱讚她，她被普遍認為是特朗普執政期間較為温和的顧問之一。在特朗普的第一個任期內，她支持的其他政策包括刑事司法改革，減輕了一些相對較輕罪行的刑期。
布魯克·羅林斯 美媒圖
美國司法部長：
這個職位對於特朗普重返白宮後來説，至關重要，也是其勝選的最重要收穫之一。因為，司法部長將有權幫助他實現兩大法律目標：擺脱針對他的聯邦刑事案件，並起訴他的“敵人”。
特朗普上任後的首批行動之一，肯定是命令司法部確保涉及他的重罪案件都得以終結。而像封口費案，雖然司法部長不會直接監管，但幾乎可以肯定的是，這些案件將被擱置，直到特朗普離開白宮後才會繼續處理。此外，特朗普曾多次談及他的另一個目標：利用司法部對他認為的“敵人”進行報復。
約翰·拉特克利夫（John Ratcliffe）
拉特克利夫曾是國會議員和檢察官，在特朗普執政的最後一年擔任過美國國家情報總監，他被視為潛在的司法部長人選，不過他也可能接手另一個國家安全或情報領域的職位。
特朗普的盟友認為，拉特克利夫是其鐵桿支持者，可能會贏得參議院的批准。不過，在擔任國家情報總監期間，拉特克利夫經常反駁對職業公務員的評估，招致民主黨人的批評，稱他將這一角色政治化。
約翰·拉特克利夫 美媒圖
邁克·李（Mike Lee）
作為來自猶他州的聯邦參議員，李被廣泛認為是司法部長的另一個熱門候選人。儘管這位前檢察官在2016年大選中拒絕投票給特朗普，但他後來成為了特朗普的堅定盟友，在特朗普陣營的一些派系中，他已經成為了某種程度上的“知識分子英雄”。
李是特朗普及其盟友試圖推翻2020年大選敗選結果的關鍵人物，他還散佈了有關1月6日“國會山騷亂”的毫無根據的陰謀論。
邁克·李 美媒圖
美國商務部長：
美國商務部是一個由有關商業發展到經濟制裁、關税和人口普查等機構組成的混雜體。這本該是一個低調務實的機構，但特朗普任內提升了其地位，以幫助實施一系列新的貿易政策。
特別是在下屬的工業與安全局（BIS）的領導下，美國商務部在制定針對外國的經濟制裁和貿易限制方面發揮了核心作用。商務部長負責推進美國的海外貿易利益，這是特朗普“美國優先”經濟議程的核心內容。在特朗普任內，該機構在制定針對盟友和對手都造成打擊的鋼鋁關税方面也發揮了關鍵作用。
在拜登政府時期，商務部長雷蒙多將該機構的重點重新轉向盟友，她還繼續通過工業與安全局的制裁和貿易限制將該機構作為對抗中國、俄羅斯和其他對手的武器。“政客新聞網”認為，特朗普重返白宮後，這些努力都可能會再升級。
琳達·麥克馬洪（Linda McMahon）
對於商務部長的人選，先前內閣部長的兩大熱門人選——哈格蒂和萊特希澤，也在其中。而另一個熱門人選，則是麥克馬洪。
麥克馬洪曾擔任特朗普政府時期的小企業管理局局長。2019年卸任後，她轉而領導親特朗普的超級政治行動委員會“美國第一行動”（America First Action）。
麥克馬洪及其丈夫文斯·麥克馬洪（Vince McMahon）是將世界摔跤娛樂公司（WWE）從一家小企業轉變為一家價值數十億美元企業的背後力量。麥克馬洪是特朗普和共和黨的捐助者，在離開特朗普政府後，麥克馬洪也在創建由特朗普政府高層人士組成的保守派智庫“美國第一政策研究所”（America First Policy Institute）中發揮了關鍵作用。如今，她是特朗普過渡團隊的聯合主席。
琳達·麥克馬洪 美媒圖
其他人選：
英國《金融時報》指出，美國知名企業家、億萬富翁埃隆·馬斯克，此次大選已經成為特朗普最響亮的“啦啦隊長”。在最為關鍵的搖擺州，馬斯克甚至每天在註冊選民中抽獎100萬美元，幫助特朗普競選。
今年9月，特朗普就已經提前“封官”稱，如果自己贏得大選，將採納馬斯克的建議，正式設立一個由後者領導的“政府效率委員會”，“其任務是對整個聯邦政府進行全面的財務和績效審計，並提出重大改革建議”。
資料圖：特朗普和馬斯克 視覺中國
對此，馬斯克也立即在他收購的社交媒體X平台上發帖回應説，如果有機會，他期待為美國服務，“不需要報酬，不需要頭銜，不需要認可”。
不過，目前尚不清楚這個所謂的“政府效率委員會”是否達到內閣級別，或者特朗普是否會將它提升至內閣級別。不過，馬斯克在一些相關推文中，已經將這一委員會改成所謂“政府效率部”，聲稱自己有能力將特朗普政府的預算削減2萬億美元。
《金融時報》還指出，除了馬斯克之外，特朗普的第二任期還可能延攬前顧問斯蒂芬·米勒，以及剛剛從監獄被釋放的前顧問史蒂夫·班農，讓這些人在其政府中擔任關鍵職位。
而在選前轉而支持特朗普的獨立總統參選人小羅伯特·肯尼迪，他聲稱，特朗普已經承諾，如果重返白宮，他將被任命負責美國龐大的公共衞生系統，掌管包括美國衞生與公眾服務部（HHS）等公共衞生機構。
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