特朗普顧問提議為不支付費用的北約成員國制定新的分層制度 | 路透社

基思·凱洛格（Keith Kellogg），美國副總統邁克·彭斯的國家安全顧問，在2020年9月22日在華盛頓白宮舉行的每日新聞發佈會上向記者發表講話。路透社/卡洛斯·巴里亞（Carlos Barria）/文件照片華盛頓，2月13日（路透社）- 唐納德·特朗普的一位主要國家安全顧問週二告訴路透社，如果前總統重返權力，他將推動對北約進行改革，這可能導致一些成員國失去對外部攻擊的保護。

基思·凱洛格是一位退役中將，曾是前總統國家安全委員會的幕僚長，他在接受採訪時表示，如果北約31個成員國中的某個國家未能按照協議在國內生產總值上支出至少2%用於國防，他將支持取消該國在北大西洋公約組織下的第5條款保護。

第5條款規定，對歐洲總部的聯盟成員的攻擊將被視為對所有成員的攻擊，並且聯盟成員必須做出適當的回應。沒有這些保護，成員國將無法保證其他北約成員會前來援助。

“在我來自的地方，聯盟很重要，”曾擔任前副總統邁克·彭斯的國家安全顧問的凱洛格説。“但如果你要成為聯盟的一部分，就要為聯盟做出貢獻，成為聯盟的一部分。”

特朗普引起了迅速的譴責來自民主總統喬·拜登和西方高官的批評，當他在週末的集會上暗示他不會為未能在國防上花足夠的錢的北約盟友辯護，甚至會鼓勵俄羅斯攻擊他們。凱洛格拒絕透露他是否與特朗普討論過他的提議，儘管他表示他們經常討論北約的未來。特朗普即將獲得共和黨總統候選人提名，參加11月5日的大選。

凱洛格表示，如果特朗普當選，他可能會建議在2025年6月舉行北約會議討論聯盟的未來。他説，北約隨後可能成為一個“分層聯盟”，其中一些成員根據他們對北約創始文件的遵守程度享有更大的保護。

特朗普的競選團隊沒有回應置評請求，但他們此前曾確定凱洛格是一個可能在他的政府中擔任職務的政策顧問。

特朗普及其盟友已日益表明他們打算重新考慮美國幾十年來對北約的承諾，並長期以來一直抱怨北約的歐洲成員沒有公平分擔費用。

凱洛格表示，除了失去第5條款的保護外，還可能出現其他較輕的制裁，比如失去訓練或共享裝備資源的機會。他補充説，成員國應該可以自由退出北約。

“如果特朗普總統再次當選，選舉結束後，我會給每個人一個我們稱之為警告命令。我可能會説這就是我們要走的路，以便讓他們做準備，這樣我們可以在6月討論，”凱洛格説。

“我認為這是一個非常成熟的對話，也是國家安全中需要進行的眾多對話之一。”

NATO保護不是自動的

Kellogg表示，如果北約條約第3條未得到尊重，那麼第5條所提供的保護就不應被視為自動的。

第3條規定，北約成員國必須適當努力發展其個人防禦能力。雖然第3條沒有規定國家必須將國內生產總值的至少2%用於國防，但成員國在2014年峯會上承諾在十年內朝着這一數字邁進。

根據去年7月的北約估計，31個國家中有11個預計將在2023年達到這一目標，包括美國、英國以及幾個靠近或與俄羅斯接壤的東歐國家。“每個人都理解第5條——對一個國家的攻擊就是對所有國家的攻擊——但他們忘記了其他所有要麼是在其基礎上要麼是在其之上構建的條款。”Kellogg説。“其中之一就是第3條。”

去年12月，特朗普的國家安全顧問奧布萊恩（2019年至2021年）告訴路透社，他仍在與前總統討論外交政策問題，如果北約國家未將國防支出佔國內生產總值的至少2%，則對其徵收貿易關税可能會成為特朗普第二個任期期間討論的政策之一。