隨着與俄羅斯的戰爭進入第三年，美國對烏克蘭的援助岌岌可危 | 路透社

文件照片：烏克蘭支持者在林肯紀念堂前舉行集會，以紀念俄羅斯入侵烏克蘭一週年，時間為2023年2月25日，地點為美國華盛頓。路透社/安娜·羅斯·萊登華盛頓，2月22日（路透社）- 拜登政府高級官員上週末在歐洲度過，試圖緩解有關美國對烏克蘭軍事援助可能結束的擔憂，向巴黎、柏林和基輔的對手們保證，隨着戰爭進入第三年，華盛頓將以某種方式提供幫助。

僅僅兩天後，美國眾議院共和黨議長邁克·約翰遜（Mike Johnson）發佈了一張與前共和黨總統唐納德·特朗普合影的照片，特朗普迄今一直阻止通過一項包括向烏克蘭提供600億美元新資金的法案。

這種對比凸顯了拜登政府面臨的挑戰，如果國會未能批准更多的軍事援助，而烏克蘭迫切需要這些援助來抵禦俄羅斯入侵者。

到目前為止，拜登政府已排除討論B計劃的可能性。

特朗普是共和黨總統候選人的領跑者，長期批評北約聯盟，並在最近幾周威脅稱，如果一些歐洲盟友遭到俄羅斯攻擊，他將考慮放棄對他們的支持。

上週，副總統卡瑪拉·哈里斯和其他政府官員在慕尼黑舉行的西方安全會議上展現出信心，而基輔卻失去了領土，被俄羅斯佔領。莫斯科在週日奪取了阿夫迪夫卡鎮，這是它在過去九個月中取得的最大收穫。

“這在很大程度上是因為烏克蘭由於國會的無為而耗盡了武器，”拜登國家安全顧問傑克·沙利文週二表示，警告稱如果議員們不採取行動，情況將變得更糟。

上週，參議院以壓倒性的70-30票通過了一項價值950億美元的法案，為烏克蘭、以色列和台灣提供援助，22名共和黨人與大多數民主黨人一起投了贊成票。但約翰遜讓眾議院休會兩週，而未將該法案提請投票。

此後，參議院的共和黨人和民主黨人紛紛呼籲通過這項援助。

如果獲得批准，這筆資金將使美國在這場衝突中的總投資達到1700億美元，儘管自共和黨於2023年1月控制眾議院以來，國會尚未批准任何針對烏克蘭的重大援助。

這600億美元中將近三分之二將用於向為烏克蘭製造軍事裝備的美國公司，其中大部分是用來替換已經運往東部的物資。

至少要等兩週

眾議院可能要到三月中旬之後才會考慮安全援助。共和黨眾議院成員表示他們不想照原樣通過這項價值950億美元的國家安全補充法案，儘管兩黨成員都承認如果約翰遜允許投票，它將輕鬆通過。

約翰遜在去年成為眾議院議長之前，一再投票反對對烏克蘭的援助。

“説到底，我確實認為眾議院仍有多數人會通過這項法案，只是它必須提交到議會進行表決，”眾議院外交事務委員會主席、烏克蘭援助支持者共和黨議員邁克爾·麥考爾最近告訴記者。

約翰遜建議將安全援助立法分成兩個單獨的法案，分別針對烏克蘭和以色列，儘管之前兩個僅提供援助給以色列的眾議院法案均未通過。

修改將進一步推遲對烏克蘭的援助，因為眾議院通過的任何新措施在送交白宮由拜登簽署之前，還必須得到參議院的批准。

其他共和黨人建議眾議院可能會修訂參議院的法案。麥考爾表示，其中一種可能性是添加一項規定 - 即所謂的REPO法案 - 以沒收俄羅斯資產並交給烏克蘭。另一種是將對烏克蘭的經濟援助從贈款轉為貸款，這得到了特朗普的支持。

一些眾議院成員威脅要使用一種稱為強制請願書的程序工具來繞過眾議院議長。這需要幾名眾議院共和黨人反對他們的領袖，因此即使是支持烏克蘭的人也表示在嘗試其他選擇耗盡之前，他們並不指望會採取這樣的行動。

備選方案？

如果國會未能採取行動，拜登似乎沒有太多支持烏克蘭的好選擇。

政府迄今拒絕討論任何“B計劃”，而是專注於補充款項。

“除非國會撥款，否則沒有什麼神奇的解決方案，”沙利文説。

一名美國官員表示，政府“正在盡一切努力”應對緊急情況，並確保華盛頓提供的援助幫助烏克蘭解決戰場上的短缺問題。

傑里米·夏皮羅（Jeremy Shapiro）是歐洲外交關係委員會（European Council of Foreign Relations）的研究主任，他表示，如果這項額外補充資金失敗，政府可能會利用各種行政權力來幫助基輔。

“他們將尋求從一個地方轉移資金到另一個地方。他們將尋找向其他盟友發送其他資金或裝備的方式，然後這些盟友將把它轉運給烏克蘭人，”夏皮羅説。

“這肯定會使這個過程變得不那麼高效，他們將能夠花費更少，”他補充道。