美國與沙特阿拉伯的核協議：可能如何運作？ | 路透社

白宮國家安全顧問傑克·沙利文在華盛頓白宮舉行的新聞發佈會上講話，2024年4月9日，美國。路透社/凱文·拉馬克/文件照片華盛頓，5月18日（路透社）- 白宮國家安全顧問傑克·沙利文將於本週末訪問沙特阿拉伯，討論預計將涉及一項民用核合作協議，這是華盛頓希望能夠導致以色列和沙特阿拉伯關係正常化的更廣泛安排的一部分。

以下是美國-沙特民用核協議涉及的關鍵問題描述，它可能為美國和沙特阿拉伯帶來的風險和利益，以及它如何符合美國努力促成以色列-沙特和解的努力。

什麼是民用核合作協議？

根據1954年美國《原子能法》第123條，美國可以與其他國家談判達成重要的民用核合作協議。

它規定了這些國家必須滿足的九項防擴散標準，以防止它們利用技術發展核武器或向他人轉讓敏感材料。

該法律規定了這類協議的國會審查。

為什麼沙特阿拉伯希望與美國簽訂核合作協議？

作為世界最大的石油出口國，乍看之下，沙特阿拉伯並不是一個明顯的民用核協議候選國，這類協議通常旨在建造發電廠發電。

利雅得可能希望這樣做有兩個原因。

第一個原因是，在沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼雄心勃勃的2030願景改革計劃下，王國旨在產生大量可再生能源並減少排放。預計其中至少一部分將來自核能。

批評者指出第二個潛在原因：利雅得可能希望發展核技術，以防有一天希望獲得核武器，儘管任何與華盛頓達成的協議中都設有防止這種情況發生的保障措施。

沙特王儲長期以來一直表示，如果伊朗發展核武器，沙特阿拉伯將效仿，這一立場引發了軍備控制倡導者和一些美國議員對可能達成的美沙民用核協議的深切關注。遜尼派穆斯林王國和什葉派革命伊朗幾十年來一直存在分歧。

美國如何從與沙特阿拉伯達成民用核協議中受益？

可能會有戰略和商業上的收益。

拜登政府並未掩飾其希望促成一項幾乎不可能成功的多方協議，使沙特阿拉伯和以色列正常化關係。它認為，沙特支持正常化可能在一定程度上取決於達成民用核協議。

戰略上的好處將是鞏固以色列的安全，建立一個更廣泛的反對伊朗的聯盟，並在中國試圖擴大在海灣地區影響力的時候加強美國與最富有的阿拉伯國家之一的聯繫。

商業上的好處將是讓美國工業處於贏得建設沙特核電站合同的最佳位置，因為美國原子公司與俄羅斯、中國和其他國家競爭全球業務。

美國與沙特簽署民用核協議面臨哪些障礙？

首先，在加沙戰爭肆虐的時候，這幾乎是不可想象的。

以色列在哈馬斯領導的武裝分子於10月7日襲擊以色列南部社區後入侵了加沙地帶，造成大約1200人死亡，253人被劫持，根據以色列的數據。

哈馬斯控制的沿海地帶的衞生官員表示，加沙的死亡人數已上升至超過35,000人，營養不良普遍存在。

很難想象沙特會在巴勒斯坦人如此大量死亡的情況下願意與以色列正常化關係。

民用核協議可能涉及的更廣泛協議是什麼？

美國希望找到一種方式，以滿足沙特阿拉伯的幾個要求 - 一個民用核協議、安全保障和通往巴勒斯坦國的途徑 - 作為與利雅得正常化關係的交換條件。

本月早些時候，七名知情人士告訴路透社，拜登政府和沙特阿拉伯正在敲定一項協議，為沙特提供美國的安全保障和民用核援助。然而，作為中東“大交易”一部分設想的更廣泛的以色列-沙特正常化仍然難以實現。

沙特-美國核協議中需要解決的一些關鍵問題是什麼？

一個關鍵問題是華盛頓是否會同意在沙特領土上建立一個鈾濃縮設施，何時可能這樣做，以及沙特人員是否可以訪問該設施，還是僅由美國工作人員在“黑匣子”安排下運行。

如果協議中沒有內置保障措施，擁有鈾礦石的沙特阿拉伯理論上可以利用濃縮設施生產高濃縮鈾，如果純化到足夠程度，可以產生可用於製造核彈的裂變材料。

另一個問題是利雅得是否同意在美國擁有和由美國公司建造沙特核反應堆的鈾濃縮廠進行沙特投資。

（資料來源：1954年《原子能法案》；布魯金斯學會；國會研究服務機構；路透社報道）

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