獨家：國際刑事法院檢察官選擇發出逮捕令而非訪問加沙 | 路透社

第1項國際刑事法院檢察官卡里姆·汗（Karim Khan）在2024年2月12日接受路透社採訪時在荷蘭海牙講話。路透社/Piroschka van de Wouw/文件照片

國際刑事法院檢察官卡里姆·汗（Karim Khan）在2024年2月12日接受路透社採訪時在荷蘭海牙講話。路透社/Piroschka van de Wouw/文件照片海牙/華盛頓，7月5日（路透社）- 5月20日，國際刑事法院檢察官卡里姆·汗（Karim Khan）突然要求逮捕參與加沙衝突的以色列和哈馬斯領導人的同一天，他突然取消了前往該地區收集證據的敏感任務，8名知情人士告訴路透社。

四名消息人士表示，此次訪問的計劃已經進行了數月，與美國官員合作。

卡里姆·汗（Karim Khan）要求逮捕令華盛頓和倫敦支持的計劃翻船，他和他的團隊前往加沙和以色列。五名知情人士告訴路透社，法庭計劃收集現場證據以及為以色列領導人提供首次機會陳述他們的立場以及他們對戰爭罪行指控採取的任何行動。

法院檢察官辦公室在路透社發表報道後在電子郵件中告訴路透社，以色列從未批准在“以色列領土或巴勒斯坦國家”收集證據的任務。

汗的請求以色列總理本雅明·內塔尼亞胡的逮捕令 - 法院首次試圖拘留一位現任的、得到西方支持的國家元首 - 也與美國和英國正在領導的阻止法院起訴以色列領導人的努力背道而馳，消息人士稱。

這兩個國家表示，法院對以色列沒有管轄權，尋求逮捕令不會有助於解決衝突。

汗的辦公室告訴路透社，尋求逮捕令的決定是基於檢察官的評估，認為有足夠的證據可以繼續，並認為立即尋求逮捕令可以阻止正在進行的犯罪。

路透社是第一個詳細報道計劃中的行程及其取消後果的媒體。

據四位消息人士稱，汗已經努力三年改善與美國的關係，美國不是法院的成員。他曾要求華盛頓幫助向其盟友以色列施加壓力 - 也不是法院成員 - 以允許他的團隊進入，四位消息人士稱。

消息人士稱，他的舉動損害了與美國的運作合作，並激怒了英國，法院的創始成員。

一位美國國務院高級官員表示，華盛頓繼續與法院合作調查烏克蘭和蘇丹的事務，但三位直接瞭解美國政府與法院關係的消息人士告訴路透社，汗的突然行動已經破壞了合作。

他們表示，在蘇丹達爾富爾新的被起訴嫌疑人和逮捕逃犯的準備工作中出現了問題。兩位消息人士稱，由於失去了關鍵的美國支持，他們拒絕詳細描述的一次拘留嫌疑人的行動沒有按計劃進行。所有消息人士都表示擔心，汗的行動會危及其他正在進行的調查中的合作。

然而，汗的突然舉動得到了其他國家的支持，暴露了關於衝突和法庭的國家大國之間的政治分歧。法國、比利時、西班牙和瑞士發表聲明支持汗的決定；加拿大和德國則更簡單地表示尊重法庭的獨立性。

作為起訴個人的世界戰爭罪法庭，國際刑事法院沒有警察部隊來拘留嫌疑人，因此依賴於那些批准1998年成立該法庭的《羅馬條約》的124個國家。非成員國中國、俄羅斯、美國和以色列有時會與法庭就特定問題進行合作。

幾小時的通知

兩位消息人士稱，汗個人決定取消原定於5月27日開始的訪問加沙地帶、耶路撒冷和西岸城市拉馬拉的行程。

法庭和以色列官員原定於5月20日在耶路撒冷會面，商定任務的最後細節。然而，汗當天要求對內塔尼亞胡、以色列國防部長約阿夫·加蘭特以及三名哈馬斯領導人——Yahya Sinwar、Mohammed Deif和Ismail Haniyeh發出逮捕令。

一位聯合國官員在匿名情況下確認，已經就汗訪問加沙的事宜進行了初步討論，涉及安全和交通。

七位直接和間接瞭解決定的消息人士表示，飛機票和法庭高級官員與以色列官員之間的會議在通知僅幾小時後被取消，這讓汗自己的一些工作人員措手不及。

美國國務院官員表示，放棄5月份的訪問違背了檢察機關通常尋求與正在調查的國家接觸的慣例。三位美國消息人士表示，汗改變方向的動機沒有清楚解釋，這一反覆無常的舉動損害了法庭在華盛頓的信譽。

汗的辦公室沒有直接回應這些觀點，但表示他在過去三年裏一直在努力改善與以色列的對話，並沒有收到任何證明以色列在國內層面採取了“真正行動”來解決所指控罪行的信息。

“辦公室已經與以色列和一系列合作伙伴展開合作，以獲得以色列批准進入加沙，此前曾多次嘗試在長時間內獲得這種准入。然而，爭取以色列同意允許進入的努力不應與實際任務部署的計劃混為一談，”他在電子郵件中説。

汗的辦公室表示，“汗‘繼續歡迎訪問加沙’，‘願意與所有相關方進行接觸’。”

哈馬斯高級官員巴塞姆·奈姆告訴路透社，哈馬斯不知道汗打算派遣一組調查人員進入加沙。

內塔尼亞胡的辦公室和以色列外交部拒絕置評。

加沙戰爭爆發在哈馬斯領導的激進分子於10月7日闖入以色列南部後，造成1,200人死亡，大約250人被劫持。加沙衞生部稱，近38,000名巴勒斯坦人在以色列的地面和空中戰役中喪生。

華盛頓措手不及

2015年，國際刑事法院承認“巴勒斯坦國”，汗表示，他的辦公室對自10月7日以來巴勒斯坦人在以色列以及加沙地帶犯下的暴行犯罪具有管轄權。美國和英國都不承認巴勒斯坦國，因此他們對法院對該地區的管轄權提出異議。

儘管華盛頓和倫敦主張法院在這種情況下沒有管轄權，但據四位瞭解情況的消息人士告訴路透社，他們正在與以色列討論幫助檢察官汗安排訪問。

消息人士表示，他們已經意識到汗可能會尋求逮捕內塔尼亞胡和其他以色列高級官員的逮捕令：自至少三月以來，汗或其團隊成員一直在告知美國、英國和一些其他聯合國安理會常任理事國政府，關於可能對以色列和哈馬斯領導人提出指控的可能性。

一位西方國家的外交消息人士表示，沒有透露細節，正在秘密進行外交努力，試圖説服國際刑事法院不要選擇這條道路。

“我們努力建立了一個沒有驚喜的關係，”一位要求匿名的美國消息人士説，因為案件的敏感性。

5月21日，布林肯稱汗的決定為“極其錯誤，”稱這與他預期的程序不符，將使釋放人質或停火協議的前景複雜化。他告訴參議院撥款委員會，他將與共和黨人合作，對國際刑事法院官員實施制裁。同一天，卡梅倫告訴議會，汗的舉動是錯誤的。

幾周前，在私下裏，他對尋求逮捕令的計劃做出了憤怒的回應，稱這是“瘋狂”的，因為汗的團隊尚未訪問以色列和加沙，並在與汗的電話交談中威脅要讓英國退出法院並削減對其的財政支持，三位直接瞭解討論內容的消息人士説。外交部官員拒絕就電話交談或英國與法院的關係發表評論。

在六月，國際刑事法院允許英國提交書面意見，闡明其法律論點，即國際刑事法院無權審理此案。關於法院的管轄權的問題在法院的成員和非成員之間存在分歧。美國與法院的關係紵紛。在前美國總統唐納德·特朗普執政期間，華盛頓對法院實施了制裁，這些制裁在喬·拜登總統任期下被取消。

汗的辦公室表示，他“近年來已經做出了重大努力，與美國展開合作，感謝美國當局提供的具體和重要援助。”

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