以色列的壓力下，巴勒斯坦權力機構在約旦河西岸的作用逐漸減弱 | 路透社

第1/5項 巴勒斯坦女孩站在被以色列襲擊破壞的商店前，2024年6月25日，位於以色列佔領的約旦河西岸的傑寧營地。路透社/拉尼恩·薩瓦夫塔/文件照片

巴勒斯坦女孩站在被以色列襲擊破壞的商店前，2024年6月25日，位於以色列佔領的約旦河西岸的傑寧營地。路透社/拉尼恩·薩瓦夫塔/文件照片 2024年7月17日，約旦河西岸傑寧難民營被以色列軍隊推土機數月前毀壞的道路仍然無法通行，因為巴勒斯坦當局無力修復。政府僱員的工資只有一小部分，衞生服務正在崩潰。

這些都是深度財政危機的跡象，這場危機已經讓由總統馬哈茂德·阿巴斯領導的以色列佔領的約旦河西岸政府陷入癱瘓，引發了對其未來的質疑，即使美國和其他國家正在敦促“復興”的巴勒斯坦當局在那裏的戰鬥結束後管理加沙地帶。

多年來，由於捐助國削減了曾經覆蓋其60億美元年度預算近三分之一的資金，並要求進行改革以解決腐敗和浪費問題，巴勒斯坦當局的財政狀況一直一團糟。

但巴勒斯坦官員表示，哈馬斯激進組織於10月7日從加沙襲擊以色列後，情況急劇惡化，導致以色列暫停向巴勒斯坦權力機構代收的税收的一部分，這些税收現在是其主要資金來源。

這種壓力在傑寧特別明顯，傑寧是約旦河西岸北部一個不穩定的城市，以色列長期以來一直在那裏瞄準巴勒斯坦激進分子，並自10月以來加大了行動。該市市長尼達爾·奧貝迪表示，自10月以來以色列的襲擊對基礎設施造成的破壞比過去更嚴重。

奧貝迪告訴路透社：“給水和污水管道受到打擊。電力變壓器遭到槍擊，甚至是屋頂上的水箱。”

他估計僅在難民營內修復工作將耗資1500萬美元。但他表示，由於巴勒斯坦權力機構“受圍困”，資源短缺。

巴勒斯坦官員表示，巴勒斯坦權力機構面臨自30年前與以色列簽署的臨時和平協議以來最嚴重的危機之一。

當時，巴勒斯坦人將巴勒斯坦權力機構視為實現在約旦河西岸和加沙建立獨立國家、以東耶路撒冷為首都目標的一個台階。

但隨着這一目標仍然難以實現，巴勒斯坦權力機構提供的工資和服務有助於使阿巴斯及其法塔赫派保持在面對擴大的以色列定居點和哈馬斯等激進對手的挑戰中在政治上保持相關性，哈馬斯於2007年控制了加沙。加薩恩·哈蒂卜（Ghassan Khatib）是巴勒斯坦西岸貝爾賽特大學的講師，曾擔任巴勒斯坦部長，他表示以色列的政策可能進一步邊緣化巴勒斯坦權力機構“在某個時刻可能導致其崩潰”。

他説：“這些政策會減少支持與以色列和平解決的派別（主要是法塔赫）的政治影響力，而有利於反對派，主要是哈馬斯。”

以色列總理本雅明·內塔尼亞胡辦公室和巴勒斯坦權力機構對哈蒂卜的言論沒有發表評論。

然而，巴勒斯坦高級官員侯賽因·阿爾謝赫（Hussein al-Sheikh）在六月告訴Al Arabiya電視台，資金短缺意味着巴勒斯坦權力機構無法“履行對巴勒斯坦人民的職責”，這可能導致“巴勒斯坦權力機構的崩潰”。

警告再次爆發起義

西岸和東耶路撒冷居住着300多萬巴勒斯坦人，根據聯合國的數據，還有大約70萬以色列定居者。以色列軍方控制着西岸，儘管巴勒斯坦權力機構在大部分巴勒斯坦人口居住的地區行使有限的管理權。

根據雙方長期安排，以色列徵收通過以色列進入西岸的貨物税款，並每月向拉馬拉當局轉賬。

在10月7日的襲擊之後，以色列極右翼財政部長貝扎萊爾·斯莫特里奇（Bezalel Smotrich）開始扣留相當於巴勒斯坦權力機構轉賬給加沙的金額的一部分税款，阿巴斯領導的政府自哈馬斯接管以來一直在為加沙提供資金、工資和養老金。斯莫特里奇認為這些資金最終會流入哈馬斯手中。

扣除的金額約為每月3億謝克爾（8000萬美元），加上以色列之前徵收的款項，相當於巴勒斯坦當局支付給被以色列當局監禁或殺害的激進分子和平民家屬的金額。

五月份，斯莫特里奇完全暫停了轉賬，指責巴勒斯坦當局在國際刑事法院檢察官尋求逮捕其總理和國防部長後，與以色列作對，而三個歐洲國家則承認了巴勒斯坦國家。尋求逮捕令。斯莫特里奇還指責巴勒斯坦當局支持10月7日的襲擊事件，當時由哈馬斯領導的槍手在以色列殺死了1200人，並劫持了250多名人質，根據以色列的統計數據。加沙衞生當局表示，以色列對此發動的進攻已造成超過38700人死亡。“巴勒斯坦當局加入哈馬斯試圖傷害以色列，在以色列和世界範圍內，我們將與之作鬥爭，”斯莫特里奇在6月27日的內閣會議上説。

阿巴斯譴責針對平民的暴力行為，並批評哈馬斯的襲擊，稱這給以色列提供了攻擊加沙的藉口。

以色列轉移了4.35億謝克爾（1.16億美元）給巴勒斯坦當局，但巴勒斯坦官員表示以色列仍然扣留了60億謝克爾的資金。“轉移的款項不足以支付60%的工資，因此財政危機仍在持續，”巴勒斯坦當局發言人穆罕默德·阿布·阿盧布告訴路透社。“以色列扣除了約三分之二的收入，這使得所有政府計劃擱置，並增加了公共債務。”

以色列財政部表示，根據法律和內閣決定，禁止轉移資金到加沙，以免“流入恐怖主義”。聲明中指出，扣留的金額“遠遠不到”60億謝克爾，並補充説：“如果巴勒斯坦權力機構不轉移資金用於資助恐怖主義，經濟就不會受到傷害。”

美國表示這些資金屬於巴勒斯坦權力機構，並敦促以色列釋放這些資金，同時也敦促巴勒斯坦權力機構實施改革，為戰後管理加沙做準備 - 這是內塔尼亞胡一再拒絕的想法。“巴勒斯坦權力機構的可行性對約旦河西岸的穩定至關重要，而約旦河西岸的穩定對以色列自身的安全利益至關重要，”美國國務院發言人維丹特·帕特爾在7月2日的新聞發佈會上表示。

以色列軍方已經警告其政府，切斷對巴勒斯坦權力機構的資金支持可能會導致約旦河西岸再次爆發“起義” - 這是根據公共廣播公司Kan電台6月份的一份報告得出的結論，該報告得到了一名以色列官員對路透社的確認。當時軍方轉交路透社的是以色列國內安全局（Shin Bet），後者拒絕置評。

內塔尼亞胡的辦公室沒有回答本文的問題。

“沒有人在幫忙”

巴勒斯坦權力機構面臨的財政壓力加劇，西岸的經濟和安全狀況急劇惡化，進一步削弱了對阿巴斯政府的支持。18年前舉行過最後一次議會選舉的阿巴斯政府被許多巴勒斯坦人視為腐敗。

根據巴勒斯坦政策與調查研究中心6月發佈的一項民意調查，現在超過60%的巴勒斯坦人支持解散巴勒斯坦權力機構，該調查還發現支持武裝鬥爭的人數增加。巴勒斯坦權力機構在巴勒斯坦領土上向15萬人支付工資或養老金。上一次完全支付工資是在2022年。據稱，3月和4月，員工收到了50%的工資。5月份，他們得到了60%。

為西岸的經濟困難增加，以色列已經封鎖了約20萬曾經每天通勤到以色列工作的巴勒斯坦人，理由是安全問題。53歲的卡特姆·哈爾布是四個孩子的父親，在巴勒斯坦國家經濟部門工作，他説他只能負擔得起大米、麪粉和煤氣。

“我們只能勉強維持最基本的生活，”他説，有時候甚至沒有錢支付水電費。

削減巴勒斯坦當局薪水意味着政府診所的工作人員每週只出現幾天，據衞生工作者工會稱。上個月，世界衞生組織表示，大約45%的基本藥物缺貨。

哈亞特·哈姆丹（Hayat Hamdan）是一位五十多歲的婦女，她從阿拉巴鎮前往傑寧的政府診所，希望為坐輪椅的丈夫找到補貼藥物。

但是在診所裏，許多藥房的貨架都是空的。

“我們有醫療保險，但沒有用，”哈姆丹説。“自加沙戰爭開始直到今天，我們大部分藥物都是自費購買的。”

與此同時，約旦河西岸的暴力事件激增。自10月以來，數百名巴勒斯坦人 - 包括武裝分子、扔石頭的年輕人和無辜的旁觀者 - 在與以色列安全部隊的衝突中喪生。

以色列定居者團體對巴勒斯坦村莊的襲擊變得司空見慣，而巴勒斯坦人在約旦河西岸和東耶路撒冷的襲擊已導致十多名以色列人喪生。

在傑寧難民營 - 這裏居住着約14,000人，佔地不到半平方公里 - 年輕男子手持突擊步槍在街道上巡邏，公然藐視巴勒斯坦當局，突顯出哈馬斯和伊斯蘭聖戰等激進組織仍然具有影響力，儘管以色列進行了突襲。

附近巴勒斯坦當局總部外牆上的子彈痕跡提醒着過去巴勒斯坦當局安全部隊與激進分子之間的衝突。

一位二十多歲的男子，出於安全考慮，只要求以穆罕默德（Mohammed）的身份被確認，他説由於以色列的突襲，10月7日之前難民營的情況就很糟糕，而自那以後情況變得更糟。

“沒有道路；基礎設施被摧毀；房屋被摧毀；商店被摧毀，”他説，對巴勒斯坦權力機構嚴厲打擊激進分子卻對巴勒斯坦平民幾乎不做任何事情感到沮喪。

“沒有工作；政府不支付工資；物價上漲。沒有人在幫助難民營的人們。”

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貝魯特的湯姆·佩裏、耶路撒冷的史蒂文·謝爾以及華盛頓的胡梅拉·帕穆克和西蒙·劉易斯的額外報道；湯姆·佩裏撰寫；亞歷山德拉·扎維斯編輯