美國表示，澳大利亞和英國的出口管制相當，助力AUKUS | 路透社

美國總統喬·拜登、澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯和英國首相里希·蘇納克在加利福尼亞州聖地亞哥的洛馬角海軍基地舉行三方會議後，就澳大利亞-英國-美國（AUKUS）夥伴關係發表講話，時間為2023年3月13日。路透社/利亞·米利斯/檔案照片華盛頓，8月15日（路透社）- 美國國務院週四告訴美國國會，澳大利亞、英國和美國現在擁有可比的出口管制制度，這是促進技術共享和推動三方AUKUS防務協議向前發展的重要一步。

AUKUS成立於2021年，旨在應對對中國日益增長的實力的共同擔憂，旨在允許澳大利亞獲得核動力攻擊潛艇和其他先進武器，如高超音速導彈。

然而，受嚴格的美國國際武器貿易管制（ITAR）法規管控的高度保密技術的共享，一直是合作的障礙。2024年美國國家防務授權法案（NDAA）要求總統喬·拜登確定澳大利亞和英國是否擁有“與美國可比”的出口管制制度，從而符合ITAR豁免的資格。

“今天，國務院向國會提交了一項決定，認為澳大利亞和英國的出口管制系統與美國的相當，並已為美國實體實施了互惠的出口豁免，”國務院在一份聲明中表示。

它表示將於週五發佈一項臨時最終規則，以修訂ITAR並實施對澳大利亞和英國的出口許可豁免，生效日期為9月1日。

然而，最終規則將包括一份敏感技術的清單，這些技術不在ITAR豁免之內，分析師表示，這可能意味着仍需克服重大的官僚障礙，以實現AUKUS項目。

儘管如此，澳大利亞國防部長理查德·馬爾斯在週四早些時候仍稱這些改革為“世代變革”，而英國政府的聲明稱其為“歷史性突破”。馬爾斯在一份聲明中表示：“這些關鍵改革將徹底改變國防貿易、創新和合作，使我們能夠以滿足我們嚴峻戰略環境所需的速度和規模進行合作。”

一位國務院官員告訴記者，對於美國來説，當前商業國防貿易的約80%價值將涵蓋在許可豁免之內，從而提高這些交易的速度和可預測性。

美國每年向澳大利亞發放約3,800份國防出口控制許可證，審批時間最長可達18個月，而英國的審批時間為100天。

澳大利亞和美國官員表示，美國國務院將有45天的時間來決定在政府與行業之間轉讓排除清單上的技術，以及30天用於政府間轉讓。

國務院表示，臨時最終規則的90天公眾評論期將“允許在後續規則制定中進一步完善。”

它表示目標是“通過促進數十億美元的安全無許可國防貿易，最大化創新並相互加強我們的三大國防工業基礎。”

一項 在四月底公佈的草案規則被澳大利亞稱為遊戲規則的改變，儘管一些國防出口管制專家當時表示，排除清單過於寬泛，使得政策變化幾乎毫無意義。排除的技術包括某些潛艇和高超音速技術。國務院官員表示，更新後的排除清單仍包含與AUKUS相關的“某些潛水技術、某些水下聲學技術”。

然而，這並不意味着它們不能被出口。“這只是意味着在出口之前我們需要看到許可證，”該官員説，並補充説，申請必須在30到45天內處理。

“我們將確保……貿易能夠發生，能夠以相關的速度安全地進行，”該官員説。

四月草案的公佈之後，進行了為期一個月的評論期，期間行業機構和國防公司呼籲縮小排除清單。

美國眾議院外交事務委員會的共和黨主席邁克爾·麥考爾歡迎週四的舉措，但稱其為“早該採取的行動”，並表示“仍有太多關鍵項目未包含在這一豁免中，這對全面實施AUKUS至關重要。”

“在排除技術清單僅限於少數幾項之前——正如國會所期望的那樣——大政府的監管將繼續妨礙這一關鍵聯盟真正威懾印太地區衝突的能力，”他在一份聲明中説。

傑夫·比亞洛斯，前五角大樓高級官員，現在是Eversheds Sutherland律師事務所的合夥人，他表示，最終ITAR豁免的細節至關重要，因為如果它們在行政上過於繁瑣，就會被棄用，從而削弱增強技術合作的目標。

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