格倫費爾塔火災：誰應為這場致命火災負責？ | 路透社

一名騎自行車的人在格倫費爾塔的覆蓋遺骸附近騎行，正值英國對2017年致命的格倫費爾火災進行的第二次公眾調查報告發布之日，地點在英國倫敦，2024年9月4日。路透社/託比·梅爾維爾倫敦，9月4日（路透社）- 一項對2017年倫敦格倫費爾塔大火的公眾調查於週三得出結論，認為政府和建築行業“數十年失敗的累積”最終導致了這場造成72人死亡的災難。報告詳細説明了政府、議會、建築師、承包商、地方議會和管理公司在外部翻新中使用易燃外牆板——旨在改善外觀和增加絕緣的外部面板——對七年前發生的事件負有很大責任。

政府

報告指出，當時由前保守黨首相特蕾莎·梅領導的政府，多年來有“許多機會”識別出在高層建築中使用可燃外牆板和絕緣材料所帶來的風險，但忽視了眾多警告並未採取行動。

在2001年，政府未能充分重視涉及易燃外牆板的大規模測試的“顯著結果”，並未將危險傳達給行業。

報告稱，在2009年南倫敦的拉卡納爾大廈發生火災後，政府的思維過於集中於放鬆監管，以至於忽視或延遲了影響生命安全的事項。

調查主席馬丁·摩爾-比克表示，之前的政府和其他方面未能修訂外牆施工的指導方針：“這就是災難種子的播種地。”

肯辛頓和切爾西皇家區 (RBKC)

富裕的肯辛頓和切爾西皇家區 (RBKC)，地方當局，未能審查設計或材料選擇，並確保在翻新工程完成時，建築符合建築要求。

報告稱：“因此，它（RBKC）對工程完成後建築的危險狀況承擔了相當大的責任。”

RBKC和中央政府對格倫費爾火災及受害者需求的反應是“混亂、緩慢、優柔寡斷和零散的”，有時表現出“明顯缺乏對人類體面和尊嚴的尊重”。

許多受害者感到被當局拋棄，完全無助，唯一的支持來自志願者。

肯辛頓和切爾西委員會領導人伊麗莎白·坎貝爾為“未能傾聽居民並保護他們”而“毫無保留”地道歉。

坎貝爾在一份聲明中表示：“我們完全接受這些發現，這是一份對一個從上到下都破碎的系統的嚴厲批評。顯而易見——利潤被置於人之上，明顯的警告信號被忽視，格倫費爾完全可以避免，每一個層面都存在失敗。”

租户管理組織

肯辛頓和切爾西租户管理組織 (TMO)，負責控制該建築的公共機構，與RBKC共同負責格倫費爾塔的消防安全管理。

報告稱，TMO希望通過使用鋁複合材料（ACM）面板來降低塔樓翻新的成本，並且還必須對災難承擔責任。它在選擇建築師和火災安全問題上未能採取足夠的謹慎。

該組織在一份聲明中表示，火災發生後進行了更改，這導致TMO“將所有日常住房和相關支持服務的交付歸還給RBKC”。

肯辛頓和切爾西TMO“現在作為一個單一目的的殘餘機構存在，目的是支持並對公眾調查及因格倫費爾悲劇而產生的所有其他法律程序負責”。

公司

報告稱，格倫費爾塔樓被包裹在可燃絕緣材料和ACM面板上的一個重要原因是多家公司“系統性的欺詐”，一些公司操縱測試過程，歪曲測試數據並誤導市場。

美國公司Arconic的法國子公司製造並銷售ACM外牆材料，報告稱，從2005年到火災發生後“故意向市場隱瞞了這種外牆材料的真實危險程度”。

對此報告，Arconic表示其產品是安全和合法的，並且定期測試其材料。它表示沒有隱瞞信息或誤導任何認證機構、客户或公眾。

Arconic表示其子公司完全配合調查工作。

報告稱，製造泡沫絕緣材料的Celotex和Kingspan也應承擔責任。

為了打入高層建築的絕緣材料市場，Celotex“開始了一項不誠實的計劃，以誤導其客户和更廣泛的市場”。

Kingspan銷售的絕緣材料不適合用於高層建築的外部。

Kingspan在一份聲明中表示，這種絕緣材料的類型並不重要，火災蔓延的主要原因是ACM外牆板，而該外牆板並非由Kingspan製造。

“Kingspan長期以來承認我們英國絕緣業務部分發生的完全不可接受的歷史失誤。這些絕對不反映我們作為一個集團的行為，無論是過去還是現在，”它説。

Celotex在發給天空新聞的聲明中表示，它正在“仔細”考慮報告的內容，並表示在火災後進行了自己的“重大而徹底”的審查。

建築師和其他承包商

報告稱，參與外牆設計或材料選擇的任何人，例如建築公司Studio E，“都沒有按照其職位上合理稱職的人的標準行事”。

負責外牆設計和材料選擇的Studio E曾希望使用鋅雨幕板，但由於成本原因，最終選擇了ACM版本。

建築承包商Rydon由於與外牆板分包商Harley的關係，能夠提供可觀的節省。調查表示，三者在合同關係上都採取了隨意的態度。

報告稱，Harley在翻新過程中的任何階段都沒有充分關注消防安全。

Studio E 對消防安全法規表現出“輕率的態度”，而 Rydon 和 Harley 則依賴於他們之前的經驗，而不是任何技術分析或專業知識。

消防安全檢查員 Exova 被 Studio E 代表 TMO 指示，準備 Grenfell 的消防安全策略，但儘管草案已準備好，卻從未完成。

Rydon、Harley 和 Exova 並未立即回覆評論請求。根據政府網站，Studio E 已進入清算，路透社無法與他們取得聯繫。

倫敦消防局

報告稱，在 Lakanal House 的致命火災後，倫敦消防局 (LFB) 應該對其“在高層建築中滅火能力的不足”保持“警覺”。LFB 還應該更好地利用其獲得的知識。

報告稱，LFB 準備不足以應對 Grenfell，原因有幾個，例如“管理和領導能力的長期缺乏”和“毫無根據的假設”，認為現有的建築法規已足夠。

倫敦消防專員 Andy Roe 表示，火災發生之夜，消防局面臨着“英國任何消防服務在記憶中所遇到的最嚴峻挑戰”。

他説，消防局自那時以來已實施了“重大變化”，以改善其運作，並將繼續倡導提高建築標準，以確保更大的安全性。

報告中提到的其他機構

建築研究機構 (BRE) 在使 Celotex 和 Kingspan 能夠將其絕緣產品用於高層建築外牆方面發揮了重要作用，而國家住房建築委員會 (NHBC) 未能確保其建築控制職能“不受商業壓力的影響”。

BRE表示將審查報告及其建議，並將繼續與政府合作，以確保新的建築安全和測試製度能夠落實調查結果。

NHBC沒有立即回覆評論請求。

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