燃油走私網絡為伊朗及其代理人賺取10億美元 | 路透社

伊朗國旗與股票圖表和油泵模型的第1項，共2項，見於2023年10月9日拍攝的插圖。路透社/Dado Ruvic/插圖/檔案照片

伊朗國旗與股票圖表和油泵模型的插圖見於2023年10月9日拍攝。路透社/Dado Ruvic/插圖/檔案照片迪拜，12月3日（路透社）- 一種複雜的燃料油走私網絡，部分專家認為每年為伊朗及其代理人創造至少10億美元，自2022年總理穆罕默德·希亞·阿爾-蘇達尼上任以來在伊拉克蓬勃發展，五位知情人士告訴路透社。

該操作利用了伊拉克政府的一項政策，根據該政策，伊拉克以大幅補貼的價格向瀝青廠分配燃料油，並涉及伊拉克、伊朗和海灣國家的一系列公司、團體和個人，五位知情人士和三份西方情報報告（兩份來自今年8月，一份未註明日期）指出。

根據該計劃，每月從工廠轉移的重燃料油（HFO）數量在500,000到750,000公噸之間，包括高硫燃料油（HSFO）- 相當於340萬到500萬桶石油，主要出口到亞洲，兩位消息人士表示。

自蘇達尼上任以來，燃料油走私的程度以及伊拉克多個實體在這一非法貿易中的參與情況此前未曾報道。

伊朗和伊拉克官員未對路透社報道中的發現作出詳細評論。

伊朗將其鄰國和盟友伊拉克視為經濟“肺”，並通過其支持的強大什葉派民兵和政黨在伊拉克擁有相當大的軍事、政治和經濟影響力。伊拉克和美國官員表示，伊朗還通過出口從伊拉克獲取硬通貨，並通過其銀行系統規避美國製裁。

儘管巴格達多年來一直在微妙地平衡作為華盛頓和德黑蘭盟友的角色，但預計噹噹選總統唐納德·特朗普對伊朗試圖規避美國製裁採取強硬立場時，其在鄰國伊拉克的活動將受到越來越多的審查。在從伊拉克出口燃料油的兩條主要路線中，一條涉及將其與來自伊朗的類似產品混合，並偽裝成純粹的伊拉克產品，幫助德黑蘭規避美國對能源出口的嚴厲制裁，五位因事態敏感而拒絕透露姓名的消息人士表示。

另一條則涉及使用偽造的文件掩蓋其來源，出口原本用於補貼計劃的燃料油。

伊朗直接受益於第一條路線。由於制裁，伊朗燃料油通常以折扣價出售，但如果偽裝成伊拉克產品，則可以以更高的價格出售。與此同時，第二條路線則使控制走私計劃的伊朗支持的伊拉克民兵受益。

三位消息人士根據交易量和相對價格的假設估算了這兩條路線的收入。他們的估計從每年10億美元到超過30億美元不等。

非法貿易可能使伊拉克機構和官員面臨美國製裁的風險，因為他們幫助伊朗，一些伊拉克官員擔心特朗普政府可能會針對他們，三位消息人士表示。然而，伊拉克領導人嚴重依賴有影響力的伊朗支持的什葉派團體的支持以維持權力，這使得他們難以打擊非法活動，例如燃油走私，消息人士表示。

蘇達尼的辦公室沒有回應關於貿易、制裁風險或政府試圖遏制這一業務的評論請求。

在華盛頓的雷達上

有利可圖的走私及其與伊朗和美國製裁下個人的聯繫已經引起華盛頓的關注。消息人士表示，這一話題在伊拉克總理蘇達尼於九月訪問美國時與美國官員的討論中提到。

當被路透社問及是否提到走私時，一位國務院官員表示：“雖然我們不對具體討論發表評論，但我們可以確認，國務院已向我們的伊拉克同行強調了非法貿易的危害，以及我們支持將石油透明地推向市場。”

美國財政部沒有回應關於燃油貿易或伊拉克實體和官員是否面臨制裁風險的問題。

美國對伊朗的制裁主要是針對其核計劃及其對美國視為恐怖組織的中東各團體的支持，包括加沙的哈馬斯、黎巴嫩的真主黨和也門的胡塞武裝。

儘管華盛頓對伊拉克官員施加壓力，要求他們打擊有利於伊朗的活動，但德黑蘭的影響力根深蒂固。

根據五位知情人士和三份報告，走私行動的核心是伊拉克什葉派團體阿薩伊布·阿赫爾·哈克（AAH），這是一個準軍事力量和政黨，早期支持蘇達尼，並且是提名他擔任總理的聯盟的關鍵成員。

路透社看到的報告中的發現基於來自伊拉克及其政府部門的廣泛來源，這些來源未被披露。

蘇達尼的辦公室以及AAH及其領導人凱斯·阿爾-哈扎利未對路透社提出的問題作出回應。

在伊朗伊斯蘭革命衞隊（IRGC）的支持下，AAH於2018年被納入伊拉克的安全機構，現在還擁有16名國會議員。

哈扎利在2019年因AAH在嚴重侵犯人權方面的指控而 受到華盛頓的制裁，與當年在伊拉克殺害抗議者的事件以及包括2007年導致五名美國士兵死亡的襲擊在內的其他暴力事件有關。哈扎利嘲笑這些制裁，表示在兩天後發佈在X上的視頻中，他個人感到受傷，因為華盛頓花了這麼長時間才對他實施制裁。

運作方式

儘管在蘇達尼於2022年10月上任之前，燃油走私就已存在，但五位消息人士表示，自他上任以來，這一活動的複雜性增加，並變得更加正規化。

伊拉克燃料油出口有望在今年達到超過 1800 萬噸的歷史新高，超過 2021 年的兩倍。根據行業來源和船舶追蹤數據。為了創造出口的燃料油盈餘，參與該網絡的一些瀝青廠在請求官方燃料油分配時誇大其需求。根據五個來源和情報報告，其他瀝青廠名存實亡，這意味着它們的全部分配可以被轉用於出口。

該計劃的核心是國家礦業公司，該公司與私營企業共同經營瀝青廠，來源稱。它最初成立是為了促進當地工業的發展，例如用於建築的瀝青防水材料的生產。

在一份西方情報報告中，國家公司被指出在蘇達尼任期內受到嚴格的 AAH 控制，並被用於大量 HSFO 的出口。根據其網站，阿爾-塔赫爾瀝青工業廠是國家礦業公司的一個合資企業，情報報告稱，該廠被 AAH 用作儲存燃料油的地點。

據稱，一些參與的工廠由 AAH 或卡塔伊布·真主控制，後者是另一個由伊朗革命衞隊支持的伊拉克民兵，被華盛頓指定為恐怖組織，情報報告稱。國家礦業公司、阿爾-塔赫爾和卡塔伊布·真主未對詳細的評論請求作出回應。

在之前的一次打擊貿易的嘗試中，蘇達尼的前任穆斯塔法·卡迪米下令審查瀝青廠的實際運營能力，削減其配額，並將補貼燃料的價格從每噸70美元提高到220美元，依據兩位消息來源和情報報告。

路透社無法確定是什麼促使了這次打擊。

在2023年1月，蘇達尼接任幾個月後，價格被降低到每噸100-150美元，遠低於出口市場價格，估計在300到500美元之間。補貼燃料的價格越低，國際市場出口時的利潤空間就越大。

蘇達尼的政府還擴大了瀝青廠的許可，包括37個新項目，幾乎在一夜之間使該行業幾乎翻了一番，一位消息來源表示。所有消息來源都表示，一些項目是虛假的，暗示它們只是獲取燃料油配額用於出口的手段。

燃料油的配額由蘇達尼的辦公室通過其國家行動指揮部（PM-NOC）決定。

石油產品和分銷公司（OPDC）負責處理燃料運輸請求，包括車輛編號、貨物體積和規格，以及每位司機和卡車的識別信息。

燃料油的運輸由PM-NOC審核，並通過備忘錄批准，讓卡車通過由伊拉克石油警察把守的各個檢查站，三位消息來源表示。

PM-NOC、OPDC和伊拉克國家石油營銷公司SOMO，負責出口伊拉克燃料油的機構，沒有回應評論請求。

與伊朗燃料混合

五個消息來源表示，一旦從工廠轉移，燃料油將採取兩條路線，均涉及偽造文件。

一些伊拉克燃料通過伊拉克南部港口直接出口，偽造文件將其列為其他產品，如真空殘渣或法蘭克油，這兩者都是可以合法運輸的煉油副產品。

國家礦業公司擁有遍佈伊拉克的重燃料油混合設施網絡，獲准在這些設施之間運輸燃料油並出口法蘭克油，一份情報報告稱。

第二條路線涉及將非法燃料油與類似的伊朗燃料混合，並偽造文件將其冒充為純粹的伊拉克燃料，以幫助德黑蘭規避西方國家對其能源出口施加的嚴厲制裁。

伊拉克南部城市巴士拉已成為混合操作的中心，霍爾阿爾祖拜爾和烏姆卡斯爾港口是非法燃料的關鍵出口點，五個消息來源表示。

路透社無法確定港口當局是否意識到走私行動。

混合工作由伊拉克工程師進行，通常是在船對船轉移期間，燃料油隨後主要運送到亞洲客户，兩份情報報告稱。

由於伊拉克和伊朗燃料油等級之間的相似性，操作變得更加容易，事後科學上很難確定是否發生了混合，一位知情人士表示。

伊拉克港口當局未回應置評請求。

在七月，蘇達尼政府將補貼燃油的價格提高到每噸369美元，建議將瀝青廠的配額削減到約60%的產能，並且還下令審查它們的實際產能。

路透社無法確定政府為何發起審查，或審查的結果。三位消息人士表示，此舉是政府試圖與走私活動保持距離的嘗試。

蘇達尼的代表沒有回應評論請求。

自八月以來，補貼價格逐漸回落，目前為每噸228到268美元。

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