拜登政府與中國簽署更新的科學合作協議;共和黨人表示不滿 | 路透社
Michael Martina,David Brunnstrom
美國總統喬·拜登在華盛頓特區布魯金斯學會就經濟發表講話,日期為2024年12月10日。路透社/凱文·拉馬奎/檔案照片華盛頓,12月13日(路透社) - 美國和中國在週五重新簽署了一項科學合作協議,美國國務院表示,此次協議設有“強有力的國家安全防護措施”,儘管共和黨人對此表示反對,認為這一決定應留給即將上任的特朗普政府。
在過去的45年裏,具有里程碑意義的美中科學與技術協議(STA)在多個科學領域促進了合作,創建了機構交流的框架,並使美國能夠獲取在監測地震、天氣和流感等領域有用的中國數據。
但該協議自1979年首次簽署以來,每五年左右續簽一次,今年卻因越來越多的擔憂而失效,擔憂中國過於頻繁地未能遵守知識產權條款或數據交換的互惠原則。
即使是曾支持續簽協議的美國分析人士也表示,考慮到中國現在已成為一個獨立的科學強國,該協議需要進行根本性重組以保護美國的創新。在當選總統唐納德·特朗普1月20日就職前幾周簽署的協議中,美國國務院表示,新協議的範圍明顯比以前的版本要窄,僅涵蓋基礎研究,而不包括對兩國競爭至關重要的關鍵或新興技術。
“在過去一年中,我們在談判時始終將美國國家安全利益作為我們的首要和指導考慮,”一位高級國務院官員在一次詳細介紹STA的電話會議上告訴記者。
“我們理解,未能延長STA可能會對科學合作領域產生寒蟬效應,而這些領域確實對美國有利,”該官員説。
在週四發出的信中,眾議院中國特別委員會的共和黨主席約翰·穆倫納要求國務卿安東尼·布林肯“立即暫停”續簽該協議的努力。
“在政府最後幾天續簽STA顯然是試圖束縛新政府的手腳,剝奪他們離開協議或為美國人民談判更好協議的機會,”路透社看到的信中説。
委員會的共和黨人曾發起行動,要求國務院取消任何新安排,認為中國——急於尋求續簽——將利用這一點來增強其軍事發展。中國外交部稱五年續簽是“一項重要措施。”
“這不僅將促進兩國的科技進步和經濟社會發展,還將提升雙方應對全球共同挑戰的能力,增強世界人民的福祉,”該部表示。
根據該協議,國務院負責對其他機構提出的任何合作進行風險收益分析。
該協議包括加強研究人員安全和數據互惠的條款,以及在任何一方未能遵守條款時的爭端解決機制,國務院官員表示。
儘管如此,該官員承認,美國仍然擔心其所認為的中國在抑制數據流動方面的記錄,以及與其科學工作常常相關的“完全缺乏透明度”。
自特朗普政府首次續簽以來,美國對該協議的擔憂有所增加。
國務院在簡報中表示,儘管今年在續簽談判進行期間協議短暫中斷,但在該框架下的合作仍在繼續。
“在那時並沒有突然停止任何正在進行的活動,”第二位高級國務院官員表示,並補充説,新協議包含一個“終止條款”,如果爭端解決失敗,可以被引用。
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