得州教師年薪可達10萬美元，但有個條件——《華爾街日報》

美國得克薩斯州達拉斯市一所中學，一位教師（中）正在授課。圖片來源：美聯社得克薩斯州推出了一項基於績效的大膽新舉措來提高教師薪酬，該州將其標榜為通往六位數年薪的途徑——這是大多數美國教師職業生涯中從未達到的基準。

最新數據顯示，四年後，得州僅有近1000名教師收入達到10萬美元，遠低於該州教師總數的1%。該州超過半數學區甚至尚未簽署加入這一績效薪酬體系，一些學區提到申請州政府資助獎金的流程繁瑣，並擔心資金會耗盡。

這項舉措進展緩慢，部分原因是反對聲音最大的來自教師羣體。一些得州教師抱怨額外薪酬分配不公，導致同事間相互對立，儘管受益教師表示加薪改變了他們的生活，還清了債務並實現了期待已久的度假計劃。

“這種績效工資滋生敵意，助長競爭，“四年級教師斯蒂芬妮·斯托比説。

得州的反應表明，為何美國基於績效支付教師薪酬的嘗試往往以失敗告終，即便在普遍呼籲提高教師薪酬競爭力的背景下。全美教師平均年薪為6.7萬美元，起薪平均為4.3萬美元。多數教師薪酬按資歷計算，輔以研究生學位津貼和額外工作補貼，這是教師工會青睞的體系。

美國教師全國平均年薪為6.7萬美元。圖片來源：Bob Daemmrich/Zuma Press在得克薩斯州，各學區若能向州政府證明其擁有統計可靠的教師評估和學生成長衡量方法，即可加入名為"教師激勵津貼"的績效薪酬計劃。參與學區的教師通過學校管理層評定分為三個等級，每年可獲得3,000至32,000美元不等的額外薪酬，其中在農村或高需求學校任教者有機會獲得最高獎金。

但各學區在評定無標準化考試的選修課等學科領域時面臨困難，許多學區不得不聘請顧問並抽調專職人員實施該計劃。上一學年共有378個學區參與（約佔全州三分之一），13,774名教師獲得獎金。本學年又有百餘個學區新加入。

“對許多學區而言，甄別優秀教師並非易事，“得州教育署績效薪酬系統主管馬修·霍爾茲格拉夫表示。他指出參與規模已超出預期，該機構希望每年新增100-150個學區。

該計劃作為2019年綜合性教育財政法案的一部分，經得州議會批准設立，上一學年耗資1.45億美元。法案起草人、前州眾議員丹·休伯蒂表示，預計需7-10年全面落地，但已初步實現"讓教師被視作專業人士而非流水線工人"的目標。

德克薩斯州此前曾嘗試過績效工資制度，並參考了達拉斯十年前實施的一個項目來設計當前方案。

達拉斯二年級教師埃裏克·黑爾是典型的成功案例。這位2021年德州年度教師表示，績效工資使他的收入翻了一倍多，超過10.6萬美元。

“還有哪個行業能讓平庸者和傑出者獲得相同報酬？“黑爾説，“在這個項目之前，教育行業給我的感覺就是如此。”

部分研究發現教師績效工資制存在優勢。2020年一篇論文綜合數十項研究後指出，新薪酬方案使學生考試成績出現統計學意義上的小幅提升。

但績效工資長期以來難以實施且在教師羣體中引發分歧。哈佛大學旗下《教育下一步》雜誌2021年民調顯示，近四分之三教師反對將薪資與學生成績掛鈎。

斯坦福大學胡佛研究所高級研究員埃裏克·哈努謝克指出，歷史上績效工資嘗試失敗的原因包括：激勵金額不足、資金枯竭、教師區分度低。他認為德州和華盛頓特區等地的現行方案更有前景——後者會解僱低效教師並獎勵頂尖教師。

在德克薩斯州拉伯克市，高中物理教師大衞·勞森表示，他對現行模糊混亂的獎金制度感到沮喪。勞森稱，儘管他的教學評估和學生調查分數在同事中名列前茅，但由於學生在學區設計的物理測試中成績不佳——他認為該測試不符合州標準——他僅獲得了最低級別的獎金認可。

“這導致原本安於現狀的教師突然開始懷疑’也許我沒想象中那麼優秀’，“勞森説道。他剛辭去教職，因為51,000美元的年薪難以維持生計。他表示，更高的獎金本可以讓他留任。

聖安東尼奧市的北區獨立學區多年來因擔心破壞同事關係而未參與該計劃，但學監約翰·克拉夫特表示今年將申請加入以保持與周邊學區的競爭力。克拉夫特稱教師中存在"些許焦慮”，他們擔憂"這會變成不利於開放協作的商業化模式”。

德克薩斯州每年有超過20%申請教師激勵撥款的學區因數據問題被拒。去年，僅77個學區制定了讓所有教師都有資格獲得獎金的方案。

在斯托布所在的圓石獨立學區，目前35所小學中僅9所的K-2年級教師有資格獲獎。學區行政官娜塔莉·尼科爾斯表示，初期將利用薪酬激勵來支持新讀寫課程，並提升學生成績最薄弱學校的教師留任率。

在盧博克市郊外的羅斯福獨立學區，約40%的教職員工已獲得獎金資格。教師們會在年終早餐會上被授予最高2.5萬美元的抽獎式大額支票。

“在其他行業，工作出色就能獲得獎金。但對教師來説這向來很陌生，“學區總監達拉斯·格蘭姆斯表示，“現在情況變成了’嘿，去爭取吧’。”

馬特·巴納姆對本文亦有貢獻。

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本文刊登於2024年1月11日印刷版，標題為《德州教師績效工資制度推廣緩慢》