美聯儲無論採取何種行動,都面臨捲入政治漩渦的風險——《華爾街日報》
James Mackintosh
每當涉及美聯儲政策制定時,陰謀論便層出不窮。圖片來源:Joshua Roberts/Reuters獨立於政治之外的困境在於,表象至關重要。你不僅需要真正獨立,還必須看起來獨立——即便這會改變你原本可能採取的行動。
許多投資者認為,美聯儲可能被迫在三月降息,趕在大選競選活動全面展開前啓動降息週期。
儘管就業與通脹數據強於預期,且美聯儲政策制定者多次反駁即將放鬆政策的預期,但交易員仍押注三月降息概率五五開,這背後正是美聯儲規避政治爭議的意願使然。
對美聯儲動機的猜疑不可避免:它手握重權,但我們只能相信其行使權力是為國家整體利益,而非黨派私利。陰謀論因此大行其道。2021年兩位地區聯儲主席因股票交易風波辭職(儘管調查顯示其未違反美聯儲規定)進一步削弱了公眾信任。
從某種角度看,認為美聯儲能超脱黨派政治實屬天真。前任主席耶倫現任拜登政府財政部長;現任副主席佈雷納德在奧巴馬時期擔任財政部副部長,辭職後執掌拜登的國家經濟委員會;現任主席鮑威爾則是老布什任內的財政部副部長。財政部雖非政府中最具黨派色彩的部門,但其領導者難免帶有政治烙印。
在另一層面上,保持無黨派形象的必要性顯而易見。美聯儲過去在避免黨派傾向方面做得很好——即使在前總統唐納德·特朗普對鮑威爾及其2018年加息舉措發起持續批評攻勢期間也是如此。
“我們不考慮政治事件,"鮑威爾在去年12月強調,“我們不考慮政治。我們只考慮對經濟最有利的決策。”
歷史會議記錄顯示這種説法基本屬實。在大選年,美聯儲確實花大量時間討論政治——但至少公開記錄顯示,其目的並非試圖影響選舉結果。相反,選舉不確定性被作為可能抑制消費者信心的因素進行討論。選舉結果之所以重要,是因為勝選方可能導致(至少半數選民)家庭支出激增。政策制定者在歷屆大選前也常擔憂,無論誰當選,政客都可能持續超額支出。既然政治會影響經濟,美聯儲就不得不予以關注。
2021年美聯儲主席傑羅姆·鮑威爾與財政部長珍妮特·耶倫共同出席參議院聽證會。圖片來源:凱文·迪奇/PRESS POOL美聯儲政策討論曾直接受選舉時間影響。1984年羅納德·里根總統連任競選前夕,紐約聯儲主席安東尼·所羅門(主張暫緩寬鬆以避免政治嫌疑)與主席保羅·沃爾克存在分歧。“我會堅持政策中立,“根據美聯儲官方記錄,沃爾克當時表示。最終利率在選舉前如期下調。
這一切之所以重要,是因為今年降息的時機和規模是投資者爭論的最大焦點之一。如果美聯儲因大選感到必須推遲降息,將令市場失望,導致債券收益率上升,並很可能打擊股價。
密切關注美聯儲的人士對其受政治影響的程度意見不一——但幾乎所有人都認為,如果降息在年初就已啓動,關於政治化的指責將毫無殺傷力。
高盛首席經濟學家簡·哈祖斯表示:“如果我們是在爭論9月還是11月啓動降息週期,我會更擔心政治因素的影響。但我認為屆時降息很可能已在進行中,如果已經啓動,我認為這就不是大問題。”
曾在特朗普政府擔任國家經濟委員會主任、現任IBM副董事長的加里·科恩,則聚焦於政治影響在表象與現實之間的差距。
“這看起來會像政治操作嗎?現在看起來是否已有點政治意味?有人可能會説,政策轉向會議的時間安排本身就已顯得有點政治化,“他指的是去年12月鮑威爾鬆口可能降息的時刻。
但科恩相信美聯儲會專注於經濟。“如果你真正履行美聯儲理事的職責,就應該忽略大選因素,“他説。
美聯儲面臨的危險在於,在當今高度黨派化的環境中,無論其做什麼都可能被視為選邊站。特朗普已經打破了政客不公開試圖影響美聯儲的慣例,而他在共和黨初選中的壓倒性優勢表明他可能再次這樣做。
政策制定者無疑會謹慎行事以展現獨立性——但投資者們將圍繞他們是否因此採取了不同行動展開大量討論。
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