《華爾街日報》：紐約州瞄準算法，保護青少年免受社交媒體危害

紐約州奧爾巴尼訊——不僅是國會，各州也在着手應對社交媒體對青少年的掌控。

紐約州官員正推動限制平台信息流的核心算法，成為繼聯邦政府不作為後最新一個試圖約束科技巨頭的州。其他州曾試圖通過屏蔽特定內容或限制未成年人註冊賬户來保護兒童，但遭遇法律障礙。若紐約州成功，將為其他州提供可借鑑的法律路徑。

“兒童和青少年正在困境中掙扎，“民主黨籍紐約州總檢察長萊蒂婭·詹姆斯表示。她補充説，該提案"將保護紐約兒童，併成為他人效仿的範例”。

詹姆斯與紐約州州長凱西·霍楚爾支持一項提案，禁止社交媒體公司使用算法向該州未成年人推送內容——除非Instagram和TikTok等應用首先獲得家長同意。他們還支持限制應用向青少年用户發送通知的時間，以及公司對從未成年人處收集數據的使用方式。

上週華盛頓參議院司法委員會聽證會上的科技公司負責人。圖片來源：Michael Brochstein/Zuma Press這位民主黨籍州長表示，該措施將降低社交媒體的成癮性，並指出青少年過度使用社交媒體已導致心理健康問題激增。行業團體對該提案的合憲性提出質疑，認為媒體素養教育能產生更直接的效果。

奧爾巴尼的對峙標誌着州政府官員與科技公司之間的最新衝突。41個州的總檢察長於10月起訴Meta Platforms（Instagram和Facebook的運營商），指控該公司故意在產品中植入具有成癮性且危害年輕用户的功能。Meta在11月向《華爾街日報》表示，其產品設計並非旨在使青少年上癮。

上週在華盛頓，兩黨參議員就科技公司算法如何影響未成年人質詢科技CEO們，並表示當兒童在網絡中受到傷害時，這些公司必須承擔更多法律責任。多位參議員承認，現行聯邦法律未能充分解決平台對兒童的危害問題，但聯邦立法者尚未就統一方案達成一致，導致多項法案仍待全院表決。

一項兩黨參議員提出的法案包含禁止向未成年人推送算法的條款。另一項名為《兒童在線安全法》的提案要求平台為年輕用户提供關閉算法的選項，並確立平台預防和減輕未成年人傷害的責任。而由馬薩諸塞州民主黨參議員埃德·馬基和路易斯安那州共和黨參議員比爾·卡西迪提出的法案將加強對18歲以下用户的隱私保護。

儘管尚未有任何聯邦法案生效，但多個州已通過各類法律監管社交媒體。截至目前，科技公司通過援引憲法第一修正案的言論自由保護條款，成功阻止了這些州的立法嘗試。

紐約州一項提案擬禁止社交媒體公司通過算法向該州未成年人推送內容——除非TikTok等應用首先獲得家長同意。圖片來源：Lev Radin/Zuma Press阿肯色州、俄亥俄州和猶他州的立法者已禁止未成年人在未經父母同意的情況下使用社交媒體平台。成員包括TikTok和Meta的行業組織NetChoice在這三個州提起訴訟，並在阿肯色州和俄亥俄州贏得了禁令。猶他州州長斯賓塞·考克斯上月將該州法律生效日期從3月推遲至10月，“以吸納更多反饋意見”。

NetChoice副總裁兼總法律顧問卡爾·薩博表示：“歸根結底，這些法律違反了第一修正案。“該組織還表示，聯邦提案引發了嚴重的隱私和安全擔憂。

根據美國州立法會議的數據，去年有12個州頒佈了與兒童使用社交媒體相關的法律，包括猶他州和阿肯色州的法律，以及成立特別工作組或鼓勵媒體素養教育等其他措施。NCSL統計顯示，今年至少有30個州有140多項相關法案待決。

前國會助理、現倡導組織"常識媒體"首席倡導官丹尼·韋斯表示，各州正在國會未行動的領域採取行動。“在涉及我們的孩子時，社交媒體平台沒有任何防護措施，“韋斯説。

紐約州參議員安德魯·古納德斯及其他立法官員表示，社交媒體監管法案有望在今年通過。圖片來源：漢斯·彭寧克/美聯社詹姆斯指出，紐約州的提案與其他州的版本存在關鍵差異——它限制的是內容推送機制而非直接監管內容本身，因此有望通過法律審查。明尼蘇達州和南卡羅來納州也有類似立法提案待決。

38歲的州參議員、紐約法案提案人安德魯·古納德斯表示，該法案將使社交媒體迴歸到他大學剛註冊時的原始狀態：用户可自主選擇關注源，內容按時間順序排列。

“如果你想關注泰勒·斯威夫特粉絲站，完全沒問題，“他説，“但我們不希望出現這種情況：你點擊某個內容後，15分鐘內就被推送自殘視頻。”

算法條款被納入必須在3月31日前通過的州綜合支出計劃。由於民主黨同時掌控州議會兩院且得到州長霍楚爾支持，古納德斯等立法官員認為社交媒體監管今年很可能實現。

凱特·羅曼爾斯基初中時擁有第一部手機，最初被Snapchat吸引，因其能發送帶搞笑濾鏡的照片。新冠疫情導致高一停課時，她下載了TikTok，看到一個年長女孩談論自己臀部形狀的視頻。

“我意識到自己有胯部凹陷——而我之前甚至從未聽説過這個詞，”現年17歲的羅瑪萊夫斯基説。“這是我身上存在、無法改變，卻被成千上萬人厭惡的特徵。”

作為紐約州法案的支持者，羅瑪萊夫斯基最近開始間歇性刪除手機上的Instagram和TikTok應用以減少使用時間。

康奈爾法學院教授、該校第一修正案診所副主任G·S·漢斯表示，紐約州的提案仍可能引發憲法爭議。

“即便是未觸及內容本身，僅規範內容排列、呈現和優先級設置的法律也會面臨這個問題，”他説。

Meta表示其運用算法保護所有用户免受不當內容侵害，並根據共同興趣引導他們加入互助社羣。該公司上月已開始自動限制青少年用户接觸涉及自殘、暴力畫面和飲食失調等有害視頻及帖子。

“青少年會同時使用多個網站和應用，各州法律差異將導致他們與父母獲得割裂的在線體驗，”該公司女發言人表示。

TikTok發言人稱平台已為13至18歲用户默認設置60分鐘使用時限，家長可為關聯賬户設置內容限制。

科技行業組織Tech:NYC主席朱莉·塞繆爾斯指出，紐約提案的另一缺陷是未明確要求驗證用户年齡及法定監護人身份（當用户選擇加入時）——法案支持者對此存在異議。

“2024年我們必須立足於現實，也必須承認我們尚不知如何做到這一點，”塞繆爾斯表示。“我們需要找到恰當的平衡點。”

聯繫吉米·維爾金德，請發送郵件至 [email protected]