丹佛對參議院無法解決邊境問題感到憤怒——《華爾街日報》

丹佛——週二站在市中心的辦公室裏，丹佛市長邁克·約翰斯頓得知一項改革美國庇護法的參議院法案無望通過。他搖着頭，臉上的樂觀神情逐漸消失。華盛頓再次未能解決他面臨的最大市政難題。

這座擁有71.3萬人口的城市在短短一年多時間裏接收了近4萬名移民，人均接收量超過美國任何其他城市。自2022年以來抵達的外國人總數僅次於紐約。

移民湧入正在耗盡城市預算，擠佔學校和醫院資源，並導致無家可歸者人數激增。過去一年，丹佛已花費超過4200萬美元用於安置和供養新移民。公立學校學生人數激增3000多人，造成約1750萬美元的預算缺口。該市的安全網醫院去年至少接診了9000名移民患者，未報銷的醫療費用至少達1000萬美元。

週三未能通過的參議院法案原本有望立即釋放14億美元資金，用於補償一直照顧移民的城市和非營利援助組織。去年政府支付了約7.9億美元補償城市和援助機構的移民相關支出，但這遠不及各市聲稱所需的金額。該立法本可以在每日試圖越境的尋求庇護者超過4000人時實際關閉邊境，可能使抵達移民總數減半。

隨着該法案在數月高調談判後突然流產，丹佛和其他城市正面臨一個現實：聯邦政府的援助不會到來。考慮到十一月選舉的政治壓力，近期內聯邦層面不太可能出台解決方案，各城市只能自行拼湊本地臨時措施。

“今天是丹佛居民心碎的日子，“約翰斯頓在立法者否決該法案後的Instagram發文中表示。這位市長是民主黨人，但其職位本身是無黨派的。“他們應該感到憤怒，因為我們清楚這座城市正面臨人道主義危機，“他補充道。

該法案原本承諾提供資金並修改移民法，旨在減少被釋放入境移民數量，同時讓獲釋者能快速獲得工作資格——這正是紐約市長埃裏克·亞當斯等城市領導人的首要訴求。地方官員面臨的困境在於：由於移民限制和官僚程序延誤，大多數尋求庇護者需等待約一年才能獲得工作許可，導致新抵達移民無法自給自足。

立法草案曾設定新流程：移民庇護申請將在90天內完成初步審核，不合格者將被驅逐，通過初審者可在後續90天等待最終裁決期間合法工作。政策制定者認為，快速審理案件並驅逐不符合條件者，能有效消除移民通過多年等待法庭裁決來美工作的動機。

在紐約，亞當斯預計到2025年，該市將花費106億美元用於照顧移民，包括根據該市強制收容法提供住所，以及一項移民將獲得食品預付卡的計劃。

在市長邁克·約翰斯頓的領導下，丹佛在過去一年中已花費超過4200萬美元用於安置和餵養新抵達的移民。“我們在制定財務計劃時沒有依賴聯邦援助，因為在多次前往華盛頓——確切地説是10次之後，我意識到聯邦救援不會到來，”亞當斯週二在奧爾巴尼的州議會作證時表示。

自2022年6月以來，芝加哥已在其移民應對上花費超過1.56億美元，部分原因是法律要求為任何有需要的人提供庇護所。

聖地亞哥縣每月估計花費100萬美元，主要用於運輸被聯邦移民當局釋放的移民。縣監事會成員吉姆·德斯蒙德週四表示，如果沒有參議院的法案或華盛頓的任何其他行動，該縣將“繼續經歷過去六個月所見的混亂”。他説，該地區在那段時間內約有86,000人被釋放。

在丹佛，幾乎城市的每個角落都受到移民人口增加的影響。某些日子有多達100名移民抵達，湧入城市提供的酒店，在那裏他們每天獲得兩餐。無法合法工作的移民男子遍佈全市，在擁擠的十字路口為換零錢而提供洗擋風玻璃服務，或向過往車輛出售食物或鮮花。

官員們估計，隨着移民持續湧入，今年該市的成本可能攀升至多1.8億美元。約翰斯頓表示，如果沒有額外的聯邦援助，幾乎每個城市部門都可能面臨15%的預算削減，而收容和供餐運營將成為該市僅次於公共安全的第二或第三大支出。官員們正在起草節省開支的提案，以抵消移民相關支出。

丹佛市在市區八家酒店租用了數百間客房——每晚每間房費約90美元——為家庭提供最長42天的住宿。單身成人可在市政府運營的庇護所停留最多兩週。數月來，嚴冬天氣和節假日導致移民家庭住房停留時限規定未被執行。這一情況在上週一發生改變，預計未來幾周將有數千人搬離酒店。

丹佛地區一個以委內瑞拉移民為主的營地正在分發熱餐。丹佛移民危機始於2022年，當時得克薩斯州共和黨州長格雷格·阿博特堅持要求民主黨執政的大城市和州份對邊境危機承擔更多責任，因為這些地區對移民持更歡迎態度。同年12月，來自得州的移民巴士開始意外抵達丹佛，促使該市宣佈進入緊急狀態。

經歷最初衝擊後，該市基本能夠應對持續穩定的移民流入。約翰斯頓稱，拜登政府批准對2023年7月31日前在美的委內瑞拉公民實施臨時保護身份，使當年大部分時間避免了危機。該保護項目允許受益者合法工作。

這種保護並未惠及後來者。大約從10月開始，抵達人數急劇上升，而新來者中幾乎無人具備工作資格，導致大多數人無法自行尋找並負擔住房。12月，隨着非法越境移民數量創下紀錄，從德克薩斯州發來的巴士再次增加。

約翰斯頓稱，丹佛市為照顧近4萬名移民已花費超4200萬美元，其中包括為選擇不留宿丹佛者支付的約600萬美元交通費用。

拜登政府承諾向丹佛市提供約1100萬美元的補償金。該市還額外申請了260萬美元。

“這不是意識形態之爭，“約翰斯頓表示，“核心問題是：您是否想解決人道主義危機？以及是否想化解財政危機？”

移民權益倡導者等人擔憂，本月早些時候實施的住房限制將使無數移民流離失所。

28歲的委內瑞拉男子拉斐爾·克里松與妻子及2歲兒子兩個月前穿越格蘭德河進入德克薩斯州鷹口鎮後抵達丹佛。

丹佛地區多家移民收容所之一的質量旅館拉斐爾·克里松與兒子在質量旅館共進午餐。他對全家離開汽車旅館後的去向感到迷茫。他們乘坐德克薩斯州資助的巴士前往科羅拉多州，此後一直住在丹佛市中心不遠處的一家品質酒店。週二下午，克林宗與兒子在酒店餐廳共進午餐時表示，他不確定這個家庭在本月下旬被迫離開後將何去何從。

“我們打算申請庇護，但這是個漫長的過程，“克林宗説道。他透露自己最初從委內瑞拉前往秘魯，之後繼續向北遷移。他説在家鄉每週只能掙約5美元，無法養活家人。“我只是個想工作的人。情況很複雜，但我會盡一切努力留下來。”

最近幾周，市政府清理了兩處大型帳篷營地，並幫助數百人找到了至少是臨時的住所，或暫時將他們送回收容所。

整個城市各處湧現出規模較小的帳篷營地，其中一處約有20頂帳篷，沿着市中心附近遊樂園邊緣的人行道搭建，位於NBA丹佛掘金隊和NFL丹佛野馬隊主場館之間。

非營利組織"共同丹佛"的無家可歸者權益活動家艾米·貝克表示，這個最新營地最初只有兩頂帳篷，迅速擴大到約20頂，每頂帳篷住着三到四名男子。

“他們在沒有去處的情況下被趕出來，“貝克談到收容所限制時説。她表示援助工作者預計無家可歸移民營地數量會增加，儘管每個營地可能會保持較小規模，試圖避免引起市政府官員的注意，因為在公共場所露營通常是違法的。

布萊恩特-韋伯斯特雙語學校校長布萊恩·克拉克表示，本學年他已接收約100名新生。卡羅爾·威爾科克斯在布萊恩特-韋伯斯特雙語學校授課的班級中包括新近抵達的移民學生。丹佛公立學校系統已接收超過3000名新生，其中多數為講西班牙語的移民兒童，而州政府秋季初期的官方統計僅記錄約370名新生。

位於高地社區的布萊恩特-韋伯斯特雙語學校校長布萊恩·克拉克稱，本學年接收約100名新生後，該校已接近滿員。他即將着手製定下學年教職工配置計劃，但由於難以確定學生留校人數及移民潮是否持續，這項工作面臨挑戰。

該校六年級教師卡羅爾·威爾科克斯表示，這是她40年教學生涯中最具挑戰性的學年之一。

“如果要用一個詞形容，那就是’煎熬’。“威爾科克斯説道。新生大多來自委內瑞拉，許多人耗時數月徒步穿越南美洲，其中不少經歷了危險的達連隘口叢林跋涉，有些孩子已有數月甚至數年未接受正規教育。

談及城市移民危機，威爾科克斯表示：“我不知道解決方案是什麼，只知道教室裏坐着這些孩子。”

艾琳·艾爾沃斯對本文亦有貢獻。

寫信給艾麗西亞·A·考德威爾，郵箱：[email protected]，以及米歇爾·哈克曼，郵箱：[email protected]