政府停擺：哪些部門將關閉，哪些人會受到影響？——《華爾街日報》
Katy Stech Ferek
部分政府部門可能於本週末關閉，其餘部門將在一週後跟進。圖片來源：Shawn thew/Shutterstock倒計時已經開始，美國聯邦政府或將迎來史無前例的停擺。若國會未能通過新撥款法案，部分部門將在本週五後耗盡資金，其餘部門則於一周後面臨同樣命運。以下是可能發生的情況：
政府停擺期間會發生什麼？
停擺期間，政府機構僅維持必要運轉，非必要工作全部暫停。公務員停發薪資，大量員工被迫無薪休假，直至國會通過新撥款。
本次停擺為何特殊？
國會刻意設置交錯截止日期，使不同機構資金耗盡時間不同。部分政府部門可能於本週末關閉，其餘部門將在一週後跟進。
哪些聯邦機構面臨週五後停擺風險？
若未達成協議，四個內閣級部門（交通部、住房與城市發展部、退伍軍人事務部、農業部）及提供相關服務的下屬機構（如食品藥品監督管理局、陸軍工程兵團）資金將於本週五午夜（週六00:01）到期。
田納西河谷管理局、國家運輸安全委員會、商品期貨交易委員會等數十個獨立機構也將受影響。
哪些關鍵職能將繼續運行？
若政府資金部分或全面中斷，許多美國民眾日常生活依賴的政府服務——社會保障金髮放、郵政投遞、運輸安全管理局機場安檢——仍將持續。能源部確保核反應堆安全維護等關鍵服務，以及軍事和邊境管控職能也將照常運作。
據美國農業部發言人表示，該部門兩大核心項目——針對婦女、嬰兒和兒童的特別補充營養計劃（WIC）提供的雜貨店補助，以及面向低收入羣體的補充營養援助計劃（前身為食品券）——現有資金可維持運營至三月。
政府停擺期間可能暫停招聘新空中交通管制員。圖片來源：Justin Sullivan/Getty Images### 哪些服務可能受到影響？
全美小農户的新貸款審批將暫停。交通部撥款支持的機場建設項目可能延誤。
根據住房與城市發展部應急計劃，僅少數員工將留守處理緊急諮詢和聯邦住房管理局擔保貸款，但租房援助項目不會立即受影響。
政府停擺將加劇現有問題，例如在航空業經歷安全形勢令人擔憂的時期之際，聯邦航空管理局本已短缺的空中交通管制員隊伍將雪上加霜。停擺期間新管制員的招聘工作可能暫停。
為何初期僅部分機構受影響？
國會通過12項年度撥款法案為聯邦政府提供資金，將預算分配給不同機構、委員會和理事會。議員們經常錯過每年9月30日的法案通過截止日期，因此不得不批准延期。去年11月，制定第二次延期的立法者決定將撥款法案分為兩組，分別設置不同到期日。
第一組法案的截止日期為3月1日週五。第二組期限緊隨其後：剩餘8項法案所涵蓋機構的資金將在3月8日後到期。
雖然故意錯開停擺時間並不常見，但歷史上確實存在僅影響部分聯邦機構的停擺案例。史上最長的35天政府停擺（始於2018年12月21日）僅波及當時未完成立法的7項撥款法案所資助的機構。
多少聯邦僱員將受停擺衝擊？
兩黨政策中心經濟政策主任雷切爾·斯奈德曼表示，本週五晚間可能開始的停擺將影響約63萬名聯邦工作人員。
當機構資金耗盡時，其員工將被分為兩類：必須繼續工作的必要崗位人員，以及依法禁止工作的非必要崗位人員。
斯奈德曼估計，受影響的員工中近524,000人（約83%）因工作被列為必要性質而必須繼續工作。
如此高比例的必要崗位主要來自退伍軍人事務部，該部門將保持醫療中心、門診診所和退伍軍人服務中心的運營。雖然該機構將暫停職業諮詢、過渡援助計劃和《退伍軍人權利法案》熱線等服務，但福利處理與發放工作仍將持續。
政府停擺期間聯邦僱員薪資如何處理？
無論是否必要崗位，多數聯邦僱員在停擺期間都將停發工資。根據2019年法律，停擺結束後員工將自動獲得補發薪資。但被強制休假的聯邦承包商不享有補薪保障。
上次聯邦政府停擺是什麼時候？
自2018年12月創紀錄的長期停擺後，聯邦機構再未遭遇資金中斷。但多次瀕臨停擺邊緣：立法者曾在9月30日資金即將到期前數小時通過延期法案，此後又在停擺倒計時僅剩數日時兩度批准臨時撥款。
如何查閲更多相關計劃詳情？
聯邦機構必須制定詳細説明業務影響的停擺應急預案。例如住房與城市發展部的預案就具體説明了各類貸款和資助項目將受到的影響。白宮行政管理和預算局為機構官員提供停擺指導，其官網列有各機構應急預案清單。
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