特朗普貿易團隊準備迎接狂野之旅，因為老闆提出丹麥關税 - 彭博社

唐納德·特朗普對丹麥的關税威脅，因其對格林蘭的控制以及關於“經濟力量”吸收加拿大作為美國州的思考，鮮明地提醒人們，執行當選總統的貿易議程可能會多麼艱難。

對長期美國盟友的前所未有的威脅突顯了特朗普的隨意做法和對風險的渴望，因為他追求着帶來製造業繁榮和消除美國貿易赤字的承諾。但特朗普團隊內的助手們對如何最好地實現他的願景有着截然不同的看法——而且，已經出現的內鬥與他第一任期內困擾他的衝突相似，已公開顯現。

特朗普一直將他的不可預測性視為他槓桿的關鍵，盟友們表示，他威脅的憤怒為美國在可能決定國家未來的關鍵貿易談判中奠定了良好的基礎。然而，風險是雙重的：政府和企業在規劃複雜的長期投資時的不確定性，以及在西翼產生的混亂和敵意。

唐納德·特朗普在佛羅里達州棕櫚灘的馬阿拉歌俱樂部舉行的新聞發佈會上發言，時間是1月7日。攝影師：斯科特·奧爾森/蓋蒂圖片社這種動態與他第一屆政府並無不同，當時他關鍵經濟人員之間的公開爭執導致政策頻繁反轉——包括對關税和對中國科技公司的限制。

在新白宮的一角，有像霍華德·盧特尼克這樣的特朗普提名的商務部長，以及他選擇的美國貿易代表詹米森·格里爾，他們都呼應當選總統的競選承諾，想要對盟友和對手提高關税，並應對貿易不平衡。

在另一個角落，特朗普提名的財政部長斯科特·貝森特和即將上任的國家經濟主任凱文·哈塞特之前曾表達過較少的鷹派觀點，且可以説更符合市場的看法。

特朗普最新的貿易評論——在週二的新聞發佈會上發表，背景是他在佛羅里達州的奢華馬阿拉歌度假村——可能被一些人解讀為就職前的虛張聲勢。然而，這又是一個跡象，表明關税將在當選總統早期的政策展示和動盪言辭中發揮多麼重要的作用，以及他的競爭團隊將不得不多麼努力地爭取影響他。

“我們每年花費數千億美元來照顧加拿大。我們在貿易逆差中虧損，”特朗普説，並補充説美國不需要來自北方鄰國的汽車、木材或牛奶。他還單獨提到巴拿馬運河和格林蘭，稱這些是他考慮收購的領土，他不會排除使用經濟——甚至軍事——力量。

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在2024年總統競選期間，特朗普提出對所有進口商品徵收10%到20%的最低關税，對來自中國的進口商品徵收60%或更高的關税。對歐洲國家徵收關税將標誌着美國對長期盟友政策的巨大變化。

在2019年與中國進行部分貿易協議談判時，中國鷹派彼得·納瓦羅和時任財政部長史蒂文·姆努欽常常向市場和媒體發出相反的信號，關於談判進展的情況。兩人都在爭取影響政策，成為最後一個能引起特朗普注意的人。

現在，特朗普的盟友和顧問們擔心，內部派系和政策制定的急劇變化可能會拖累他兑現對MAGA支持者的關鍵競選承諾。特朗普本人對他的民粹主義貿易議程充滿熱情，和任何政策領域一樣，並且常常在為關税辯護時引用歷史上威廉·麥金利總統的例子，認為關税是強有力的槓桿。

與特朗普關係密切的人一致認為兩件事：不同的顧問有不同的計劃，而要讓他們的計劃獲得即將上任的總統批准將是一場鬥爭。

過渡團隊發言人卡羅琳·萊維特表示，候任總統“始終明確表示，他計劃有效利用關税結束數十年的單邊交易，就像他在第一任期內所做的那樣。美國人民賦予了他實施這一議程的授權，所有在他經濟團隊中服務的人都將致力於實施他的關税政策。”

熟悉特朗普思維的人表示，在特朗普看來，不同的關税有不同的目的。特朗普希望與對美國出口徵收高額關税的國家實現互惠，全球關税的目標是減少貿易赤字。在某些情況下，特定的關税威脅可能只是談判的開場炮火，人們説。

對長期美國盟友的前所未有的威脅突顯了特朗普的自由放任態度和冒險精神。攝影師：Christinne Muschi/Bloomberg過渡團隊已起草了關於貿易的行政命令，賦予特朗普廣泛的權力，可以在沒有國會批准的情況下實施這些命令。根據熟悉討論的人士，涉及的條款包括第301條、第338條和第122條。依賴第338條和第122條將是特朗普白宮的一種新法律策略，因為它試圖賦予即將上任的總統更多單方面行動的權力。

儘管如此，特朗普的宏偉競選承諾要消除幾項税收，並對幾乎所有進口商品徵收更多關税，可能會與可行的現實發生衝突，而他的助手們將在他專注於建立自己的遺產時將他拉向相反的方向。

一些顧問私下支持一種更有針對性的關税方法，以避免激怒盟友，熟悉內部討論的人士表示。其中一個提議是全球關税不針對與美國有貿易協議的國家。特朗普並沒有迴避對加拿大和墨西哥等貿易伙伴以邊境安全和貿易為由威脅徵收25%的單獨關税，但他並未批准這一想法。

另一組顧問討論了僅對某些戰略行業徵收全球關税，熟悉此事的人士表示，同時強調特朗普也未同意這種方法。本週早些時候，他在自己的Truth Social平台上否認他的團隊正在考慮縮減關税計劃，嘲諷《華盛頓郵報》的一篇報道，稱他可能只關注與經濟或國家安全相關的關鍵進口，稱其為“錯誤”。

驚喜的能力

限制職責僅針對某些商品也會限制特朗普認為對幫助支付更多減税至關重要的關税收入，知情人士表示。

在他對貿易和關税的強硬言辭背後，特朗普也展示了他的驚喜能力——尤其是當這意味着他發現了更好的交易或判斷出什麼會為金融市場帶來更好的結果時，這是他成功的一個重要衡量標準。

在他的第一任期內，特朗普命令美國公司“立即開始尋找中國的替代品”，但隨後又改變了主意，表示他想與中國做生意，駁斥了他所稱的“總是使用的 國家安全藉口。” 他還 撤銷了對中國電信巨頭 ZTE 的黑名單，原因是習近平主席告訴他中國將失去太多工作崗位。

經濟學家警告稱，特朗普對所有進口商品徵收普遍關税的計劃將會加劇通貨膨脹和利率，抑制經濟增長——並可能引發貿易伙伴的報復反應。

其他人指出了一個可能對特朗普更具説服力的風險： 商業混亂。