美國對俄羅斯石油行業的新制裁旨在給予烏克蘭更多的談判籌碼 - 彭博社
Daniel Flatley, Jenny Leonard, Julian Lee
一名工人在俄羅斯薩哈共和國的天然氣鑽井平台上監控鑽井程序。
攝影師：彭博社美國對俄羅斯的石油行業實施了迄今為止最強硬的制裁，因為拜登政府正在尋找最後時刻的方式來增強烏克蘭在唐納德·特朗普就職後的和平談判中的槓桿。
週五宣佈的措施針對兩家處理超過四分之一俄羅斯海上石油出口的公司，以及與數百個貨物相關的重要保險公司和交易商。美國還擴大了對已經造成干擾的油輪的制裁。
財政部長珍妮特·耶倫在一份聲明中表示，這些舉措旨在“提高與俄羅斯石油貿易相關的制裁風險，包括支持俄羅斯石油出口的運輸和金融便利。”
週五的措施遠遠超出了美國針對俄羅斯實施的先前制裁措施，作為切斷其戰爭機器的努力的一部分，尤其是在2022年入侵烏克蘭之後。儘管特朗普可以隨時解除制裁，但考慮到華盛頓對烏克蘭的廣泛兩黨支持，他可能會發現這樣做在政治上不可口。
制裁的主要目標是與英國協調進行的主要俄羅斯能源公司——俄羅斯天然氣工業股份公司和蘇爾古特石油天然氣公司。這兩家公司在2024年前10個月通過海上出口了約97萬桶石油，佔該國油輪總流量的約30%，彭博社的數據表明。
美國還對超過兩打公司的子公司以及180多艘船隻實施制裁，其中許多與俄羅斯所謂的“影子艦隊”有關。最新的行動使目標油輪的數量翻了一番。目前，歐盟、英國和美國對135艘油輪實施了制裁，其中許多被三者中的某些組合列入黑名單。
這些舉措似乎可能會擾亂該國的石油出口和莫斯科的供應鏈。全球石油市場預計今年將出現近100萬桶的過剩，但俄羅斯供應的實質性損失將會影響這一點。如果特朗普兑現承諾，在他上任後加強對伊朗的制裁，市場可能會進一步收緊。
根據ICE期貨歐洲的數據，布倫特原油期貨在2024年結束時低於每桶75美元，曾一度上漲至80.75美元。隨後它們回落，但仍比周四下午4:09在倫敦收盤時上漲了2.2%。
制裁俄羅斯的油輪
共計270艘油輪因運輸俄羅斯石油而受到制裁
來源：美國財政部，英國財政部，歐盟
注意：68艘油輪已被多個實體制裁
“石油是全球定價和廣泛交易的，因此任何地方的干擾都會抬高各地的價格，”Rapidan能源集團創始人、前白宮官員鮑勃·麥克納利説。“雖然不足以造成痛苦的油價飆升，但拜登團隊對俄羅斯的制裁以及特朗普政府可能對伊朗的制裁，可能會在今年晚些時候實質性地提高油價。”
在對俄羅斯石油貿易的所有制裁中，美國實施的制裁被證明是最具影響力的。在週五之前，外國資產控制辦公室已指定自2023年10月以來運輸俄羅斯石油的39艘油輪。根據彭博社編制的船舶追蹤數據，只有六艘隨後裝載了貨物。
主要的石油交易商、油田服務提供商、保險公司和能源官員也正在受到制裁。
特別是針對總部位於莫斯科的 Ingosstrakh保險公司 的制裁將引發關於保護運輸該國石油的油輪免受包括泄漏、碰撞以及最近對海底電纜的損害等風險的更廣泛問題。Ingosstrakh 在 將俄羅斯貨物運輸到印度的船隻保險中發揮着關鍵作用，彭博社和丹麥非營利組織Danwatch的調查顯示，自烏克蘭戰爭開始以來，其在石油出口貿易中的角色不斷增長。
在一份聲明中，俄羅斯天然氣工業股份公司表示，其被列入制裁名單是“毫無根據、不合法且違反自由競爭原則的。”Ingosstrakh表示這些制裁是沒有根據的，並表示正在探索所有途徑來應對這一舉措。
美國還對俄羅斯石油公司 Rosneft 的航運部門Rosnefteflot實施了制裁。Rosneft本身受到一些早期限制，但在這一輪新的制裁中並未被特別點名。
另外，美國國務院正在對兩個液化天然氣項目以及一個大型俄羅斯石油項目實施制裁，財政部表示。
這些新措施符合拜登政府更廣泛的努力，以增加烏克蘭的談判能力，以防在特朗普就職後被迫與俄羅斯進行和平談判。另一位美國官員告訴記者，白宮已向特朗普過渡團隊通報了他們的計劃，但沒有與即將上任的政府進行協調。
特朗普週四晚上表示，正在安排與普京的會晤。在佛羅里達州他的馬阿拉戈度假勝地與共和黨州長的聚會上，特朗普告訴記者，俄羅斯領導人“想要會面”。特朗普表示，如果會面發生，將在他就職後進行。
這些行動預計將使俄羅斯每月損失數十億美元，可能會加劇通貨膨脹，並使普京總統繼續為入侵提供資金變得更加困難，從而增強烏克蘭在戰場上的持久力，拜登政府高級官員在預告行動的電話會議上告訴記者。
美國曾避免直接制裁俄羅斯能源，但在11月開始對該行業加大措施，對 俄羅斯天然氣工業股份公司實施制裁，歐洲國家用其支付從俄羅斯購買的天然氣。土耳其和匈牙利的官員後來表示，他們已獲得對該銀行制裁的豁免，以便繼續支付天然氣進口。
在2022年2月入侵後的幾個月裏，七國集團提出了一種替代傳統制裁的方案，對俄羅斯石油實施每桶60美元的價格上限。官員們當時擔心推動通貨膨脹，因為在新冠疫情後，通貨膨脹水平已經很高。任何支付超過該價格的人都無法使用西方服務，如油輪保險。
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全球石油市場和經濟現在更加穩健，使官員在打擊俄羅斯能源行業時有了更多的餘地。
自價格上限實施以來，俄羅斯已證明其在尋找新市場方面的能力，向中國和印度出售更多石油，並組建了一支老舊油輪的艦隊來運輸石油。
制裁將在喬·拜登總統本週訪問歐洲期間宣佈，行程包括與烏克蘭領導人弗拉基米爾·澤連斯基的會晤。但拜登選擇留在華盛頓，專注於南加州的野火災難。