拜登的告別俄羅斯石油制裁為何意義重大 - 彭博社

陰影油輪Turbo Voyager在2024年8月15日星期四，距離丹麥阿格爾索海岸600米處經過BBC里斯本通用貨船。攝影師：Carten Snejbjerg/Bloomberg美國在星期五宣佈了迄今為止對俄羅斯石油貿易最全面和最激進的制裁，就在喬·拜登離開白宮、唐納德·特朗普接任總統的十天前。

大約160艘油輪被制裁，印度——一個重要的海運原油買家——將在3月的過渡期結束後不允許這些船隻進入其港口。

如果在特朗普任內繼續實施，這些措施比任何西方國家迄今為止採取的行動更有可能干擾俄羅斯的石油出口。

除了油輪外，還有兩家大型生產商和出口商被制裁，組織數百次運輸的交易商被列入名單，關鍵保險公司被點名，兩家美國石油服務提供商被要求退出。一家中國石油終端運營商也被包括在內。

這些措施理論上可以減少國際能源署預測的今年幾乎每天100萬桶的供應過剩。布倫特原油期貨在2024年結束時低於每桶75美元，週五一度上漲至80美元以上，ICE期貨歐洲的數據表明。

這個故事在石油供應的背景下考察了每個關鍵領域。

蘇爾古特石油公司和俄羅斯天然氣工業股份公司

對這兩家公司的制裁迄今為止是華盛頓或任何其他西方國家採取的最直接和激進的措施。

這兩家公司在2024年通過海運運輸了大約970,000桶石油，事實是它們被指定為制裁對象，這將令印度的煉油廠以及中國的國有企業感到擔憂。

將它們的海上運輸量放在背景中來看，這比國際能源署預計2025年全球市場的供應過剩還要大。這幾乎佔俄羅斯海上出口的30%。

沒有人建議這兩家公司的運輸會完全停止，但它們被制裁的事實，加上其他宣佈的措施，意味着無法排除干擾的可能性。

許多油輪

美國宣佈對大約160艘單獨的油輪實施制裁。

制裁俄羅斯的油輪

總共有270艘油輪因運輸俄羅斯石油而被制裁。

來源：美國財政部，英國財政部，歐盟

注意：68艘油輪已被多個實體制裁。

這使得美國、英國和歐盟迄今為止針對的所有船隻數量翻了一番。華盛頓所追查的約30艘船隻已經被制裁，但重要的是要注意美國的措施迄今為止的有效性。

在對俄羅斯石油貿易的所有制裁中，美國實施的制裁被證明是最具影響力的，證據表明亞洲買家對違反華盛頓的措施持謹慎態度。

在星期五之前，外國資產控制辦公室自2023年10月以來已指定39艘運輸俄羅斯石油的油輪。根據彭博社編制的船舶追蹤數據，其中33艘自被列入名單以來未能裝載貨物。這一干擾程度高於英國或歐盟實施的類似措施，並且時間跨度超過兩倍，因為這兩個地區的首次制裁僅在2024年6月才開始實施。

受制裁船隻在運作

自初始貨物順利交付以來，受制裁船隻上運輸的俄羅斯貨物數量激增。

來源：彭博社編制的船舶追蹤數據

注意：列顯示了因參與俄羅斯石油貿易而受到制裁的油輪所進行的原油運輸數量。

最新措施包括對用於從俄羅斯北極和太平洋地區的關鍵項目運輸原油的專用穿梭油輪整個艦隊的制裁。這些北極船隻將貨物穿梭運輸到俄羅斯的摩爾曼斯克港，那裏還有兩艘儲油船也成為了目標，可能不會立即受到這一舉措的影響。但這可能會妨礙對船隻的維護工作，而維護工作通常在中國進行。

在太平洋運營的穿梭油輪將俄羅斯石油運輸到中國，而星期五的制裁可能會使這一貿易複雜化，可能需要在交付之前將貨物從一艘油輪轉移到另一艘油輪。

中國公司

儘管新聞稿集中在針對的俄羅斯實體，但更新後的制裁名單中包含了一家中國石油終端運營商。

山東聯合能源管道運輸有限公司及其子公司因向俄羅斯國有油輪巨頭索夫科莫夫特提供物質支持而受到制裁，美國國務院表示。

此舉表明美國願意對幫助規避限制俄羅斯石油流動的消費國企業實施制裁。

同樣重要的是，這也表明，僅僅與受制裁的公司打交道就足以使一家公司面臨制裁，這可能使其他企業變得更加規避風險。

交易商

OFAC還針對那些“願意運輸和銷售”俄羅斯石油的“模糊交易商”，這些交易商“通常註冊在高風險司法管轄區，擁有模糊的公司結構和與俄羅斯有聯繫的人員，並隱瞞其商業活動。”

許多這些交易公司是在俄羅斯2022年入侵烏克蘭後才成立的，早期的一些參與者已經消失，取而代之的是新的實體，擁有重疊的所有者和許多相同的員工。

對當前石油交易商採取的行動可能會造成一些短期干擾，但很可能他們會以不同的名稱重新出現。

船舶保險

對兩家最大的俄羅斯油輪保護和賠償保險提供商——英戈斯特拉赫保險公司和阿爾法保險集團的制裁，可能對石油流動沒有太大影響。

然而，這兩家公司禁止提供保險可能會有效地將一些油輪，包括俄羅斯自己的船隊，推向主流保險市場。至少暫時如此。這將增加已經受到老舊船隻運輸俄羅斯石油影響的國家所表達的擔憂。

一個重要的問題將是印度及其石油買家和監管機構的反應，因為該國是由Ingosstrakh承保的交付的主要接收方。

“將Ingosstrakh從市場中移除創造了一個真空，這將不可避免地被一些不可靠的保險公司填補，”該公司通過電子郵件表示。它補充説，它將尋找解決這一被稱為不合理和有害決定的方法。

石油服務

制裁還要求美國石油服務公司在2月27日前停止在俄羅斯的運營。

根據他們的季度報告，至少有兩家總部位於美國的全球供應商在克里姆林宮入侵烏克蘭後仍繼續在該國工作。

然而，更廣泛的限制不太可能對俄羅斯的原油開採能力產生任何直接影響，因為國內供應商，包括以前由外國投資者擁有的公司，承擔了該國大部分的石油服務。全球石油服務提供商的前子公司保留了足夠的設備、人員和技術，以維持俄羅斯的鑽探速度。

俄羅斯油氣鑽探市場中僅有約15%依賴於外國技術，位於奧斯陸的研究公司Rystad Energy A/S在一年前估計道。

對俄羅斯石油生產的任何影響可能只會在長期內顯現出來，尤其是在需要最新技術以盈利開採石油的綠地項目上。因此，俄羅斯在北極儲備的探索以及海上油田的開發可能會放緩。

實施與執行

俄羅斯的石油貿易已經大部分遷移離開西方公司和服務提供商，從而減少了迄今為止採取措施的影響。

如果制裁要有效，新的美國政府需要願意對購買俄羅斯石油的買家採取行動。

印度煉油商和中國政府擁有的煉油商已經表現出不願接受在受制裁船隻上運輸的貨物。但當被列入黑名單的船隻僅佔可用影子船隊的一小部分時，這對他們來説並沒有太大成本。

最新一輪美國製裁改變了這一局面，影響了更大比例的船隊。