歐盟辯論是否放棄對中國的貿易案件，令特朗普顧問感到沮喪 - 彭博社

一艘集裝箱船正在漢堡港靠岸。

攝影師：克里斯蒂安·博奇/Bloomberg歐盟正在討論是否放棄對中國的敏感貿易調查，原因是涉嫌針對立陶宛的強制行為，這一前景讓華盛頓的官員感到沮喪，特朗普團隊認為這將是對北京的屈服。

當選總統唐納德·特朗普誓言對中國採取強硬立場，而可能的歐盟舉動將向他的團隊強化該集團如何處理與北京的關係，知情人士表示。拜登總統的即將離任的政府官員也在敦促歐洲保持現有立場。

特朗普將在下週宣誓就職，他威脅對歐盟徵收關税，並且他的團隊批評該集團在對待中國問題上表現軟弱。歐盟處理這一爭端的方式將成為新一屆華盛頓政府如何看待貿易的早期考驗，以及跨大西洋關係的韌性。

歐盟委員會的一位發言人拒絕發表評論，而特朗普過渡團隊的一位發言人沒有回應評論請求。

“這個案件今天的強度與提交時一樣強，”美國貿易代表辦公室在回應問題時表示。“很難理解為什麼委員會在暫停對中國強制行為的爭端一年後，仍然沒有恢復。”

立陶宛對中國的出口價值

來源：歐盟統計局

歐盟在2022年向世界貿易組織對中國提出投訴，原因是北京對立陶宛實施的貿易限制，這些限制是在波羅的海國家在其首都開設台灣代表處後施加的。中國認為台灣是其領土，已多次對與台北政府進行官方接觸的國家表示反對。

當時，歐盟的執行機構委員會表示，中國正在對其一個成員國施加經濟脅迫——這一説法得到了美國和其他17個國家作為第三方的支持。

立陶宛外交部長表示，該國遭受了“經濟脅迫”，並已被移出中國的海關係統。歐盟在2021年12月批評了北京的行為，並在幾周後將此事提交給世貿組織。立陶宛在2023年表示，與中國的貿易正在“穩定”，並且海關限制已被解除。

在2024年1月，歐盟決定暫停該程序，引發了一場為期一年的遊説狂潮，其他首都敦促布魯塞爾不要放棄，以免造成不良先例。

一些人表示，邏輯是歐盟可能會輸掉案件，因為所需的證據不再存在，這將使歐盟顯得軟弱。暫停案件是戰術上的選擇，是否恢復案件的政治決定尚未做出，其中一位人士表示。委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩對此事擁有最終決定權。

美國官員與他們的歐洲同行之間的談判有時變得激烈，但最終沒有取得任何進展，這些人表示，他們要求匿名。如果歐洲在下週結束之前不恢復投訴，投訴將會失效。

歐洲官員一再承諾與特朗普團隊合作應對中國，但這取決於他們自己不被徵收關税。

拜登政府對歐洲的解釋感到困惑，認為繼續投訴的證據不再足夠強，即使美國官員表示事實並沒有改變，相關人士稱。

經濟脅迫

美國官員——無論是在當前政府還是在特朗普的圈子裏——表示，北京的結論將是，它可以在沒有後果的情況下欺凌歐盟成員國。然而，布魯塞爾的一些人指責拜登團隊試圖維持案件的生命，稱其為脅迫，一位知情人士表示。

普林斯頓大學政治與國際事務教授亞倫·弗裏德伯格在一次採訪中表示：“歐盟的行動可能證實了新政府的信念，即歐洲人無能且缺乏對抗中國的決心。就像他們出擊後決定不揮棒一樣。”

但在歐盟官員中，關於案件是否應恢復也存在分歧，一些人認為潛在的失敗幾乎沒有收益，相關人士稱。成員國之間也存在分歧。

立陶宛並未被告知去年暫停世貿組織投訴的決定，對委員會感到沮喪，相關人士表示。另一位人士表示，歐盟正在與維爾紐斯討論下一步措施。

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尚不清楚北京是否採取了任何措施來影響結果，但一些官員懷疑中國施加了壓力以促使委員會撤銷案件。

對於拜登團隊來説，撤銷案件將意味着錯失推進美國和歐盟與中國共同競爭的機會。他們表示，即使案件失敗，也將證明世貿組織無法應對中國對國際貿易體系所帶來的根本挑戰。

另一方面，歐盟認為世貿組織需要進行改革，並必須努力解決爭端，一位人士表示。

歐盟在世貿組織中涉及中國的案件眾多，並在多個領域對第二大經濟體進行了調查，包括公共招標、醫療設備採購和電動車，儘管受到北京的巨大壓力，歐盟去年仍對這些領域施加了關税。

“如果歐洲人真的希望中國減輕壓力，他們就是在自欺欺人，”弗裏德伯格説。“我認為歐洲人別無選擇，只能與我們在中國問題上更緊密合作。”