避難城市如何為與特朗普的再次對抗做好準備 - 彭博社
Fola Akinnibi
2024年12月11日，一名男子走向紐約布魯克林的弗洛伊德·貝內特場的移民庇護所，此前市長埃裏克·亞當斯的辦公室宣佈將在1月關閉這個2000張牀位的庇護所。來源：Getty Images 北美美國各城市正在為保護移民免受唐納德·特朗普計劃中的大規模驅逐計劃而做準備，特朗普將在他的第二個總統任期內實施。洛杉磯在11月通過了一項條例，禁止使用市政資源進行聯邦移民執法。紐約市官員在1月關閉了一個位於聯邦土地上的移民庇護所，該庇護所被視為移民突襲的可能目標。聖地亞哥的監事會通過了一項政策，禁止縣機構與聯邦移民當局合作。在最近幾個月，芝加哥和丹佛的市長重申，他們的城市不會參與特朗普的移民執法。
彭博社城市實驗室洛杉磯的火災對城市住房短缺的影響致命的垃圾滑坡展示了烏干達錯失的機會NJ官員在梅嫩德斯腐敗案中被清除不當行為指控紐約市的擁堵定價有效嗎？私人汽車減少了（目前）在他第一任期內，特朗普試圖利用聯邦政府的權力對抗這些所謂的庇護城市的努力大多未能成功，而全國各地的庇護政策則使他的驅逐議程受挫。他的政府現在正準備與這些轄區進行新一輪的鬥爭。以下是您需要了解的內容。
什麼是庇護城市？
庇護城市並不是一個法律上的稱謂，但它被理解為指那些允許移民在沒有被逮捕或驅逐恐懼的情況下生活的轄區。這個運動可以追溯到1980年代，當時宗教機構為逃離內戰的中美洲人提供了安全庇護。舊金山、芝加哥和洛杉磯是最早實施庇護政策的大城市之一。
如今，“庇護”狀態適用於那些不要求居民在獲得公共福利（如接受教育或緊急護理）時透露其移民身份的市鎮、縣和州；限制向聯邦政府披露居民移民身份的轄區；或僅僅基於移民身份而不逮捕人的轄區。有些轄區同時滿足這三項條件。
有多少個轄區擁有庇護政策？
沒有明確的名單。然而，根據移民研究中心的數據，截至2025年1月，13個州和超過200個城市和縣擁有限制遵守聯邦移民執法的政策。
此外，美國移民和海關執法局備忘錄顯示，697個監獄和監禁機構要麼拒絕聯邦要求在地方監獄拘留移民，要麼以有限的方式接受這些要求。
為什麼拒絕與聯邦官員合作會干擾驅逐出境工作？
在美國境內尋找和拘留人員是極其資源密集的，ICE依賴州和地方政府來開展其工作。該機構有20,000名員工，只有一小部分負責移民執法活動。相比之下，全國幾乎有800,000名州和地方執法人員。
在美國境內，一個人被ICE拘留的最常見方式之一是被地方執法部門逮捕。在美國被逮捕的人，其指紋會被髮送到聯邦數據庫，這使得移民當局能夠識別移民，並要求在他們釋放後將其拘留或轉移到聯邦監護中。這個過程被稱為移民拘留令。根據移民法律資源中心的説法，超過70%的ICE逮捕是在美國境內的其他執法機構移交的結果，該中心是一個倡導移民權利的全國性非營利組織。
遵守拘留請求是自願的。在1997年的裁決中，最高法院裁定聯邦政府不能要求州官員執行聯邦法律，這一原則被稱為“反指揮原則”。換句話説，當庇護城市拒絕將移民轉移到聯邦拘留時，他們是在法律權利範圍內的。
特朗普之前的驅逐計劃在一定程度上被庇護轄區的不合規政策所阻礙。ICE在特朗普的第一次總統任期內驅逐了近140萬人——比喬·拜登任期或巴拉克·奧巴馬任期的總數都要少。
特朗普在第一次任期內是如何對抗這些政策的？
在特朗普第一次任期的幾天內，他簽署了一項行政命令，試圖限制對擁有庇護政策的城市的聯邦資金。該命令最終被聯邦法院阻止，並在當年被認定為違憲。
他的政府還阻止庇護城市對一個每年向地方執法機構撥款數億美元的司法部項目的訪問。紐約市和七個州對該政策提出了挑戰，法律鬥爭在2020年進入美國最高法院，當拜登上任並撤銷該政策時，案件被駁回。
特朗普政府還在法庭上挑戰了一些地區的庇護法律，例如它對加利福尼亞州的庇護 法律提起訴訟。訴訟失敗，該法律仍然有效。它禁止州和地方警察及警長詢問人們的移民身份；僅根據大多數移民法違規行為進行逮捕；在沒有該信息已公開的情況下與聯邦移民代理共享個人信息；以及在大多數情況下將被拘留者移交給聯邦移民代理。
庇護地區這次如何準備抵抗特朗普的計劃？
在11月選舉後，一些地區採取了額外措施以準備應對特朗普的移民打擊。洛杉磯已經有了庇護政策，但在11月的法令通過之前並未 寫入城市法律。12月，聖路易斯 通過了一項法案，使所有城市居民可以免費獲得市政身份證。這將允許任何人，無論身份如何，訪問某些城市服務，並使人們不必使用移民文件作為身份證明。
加利福尼亞州在12月初舉行了一次特別立法會議，立法者提出了一項法案，以 撥出 2500萬美元用於法律費用，以應對政府對州政策（包括移民）的攻擊。
特朗普及其盟友如何回應？
特朗普和他的邊境沙皇湯姆·霍曼表示，他們將懲罰那些不配合其政府驅逐計劃的轄區。霍曼表示，他願意因丹佛市的移民政策將市長邁克·約翰斯頓入獄。政府還威脅要停止對擁有庇護政策的城市的資金支持，這一舉動可能會導致另一輪法律挑戰。
湯姆·霍曼攝影師：肯特·西島/彭博社在11月，霍曼對洛杉磯市官員採取庇護政策進行了抨擊。“如果你不想幫忙，就滾開，”他在Newsmax上説。“如果我必須派兩倍的警察去洛杉磯，因為我們沒有得到任何幫助，那我們就這樣做。”
特朗普據報道也在考慮撤銷機構政策，以防止在敏感地點，包括學校和教堂進行ICE逮捕。
非庇護轄區會發生什麼？
許多轄區通過一個名為287(g)的項目積極與ICE合作，該項目允許州和地方執法人員執行某些移民執法職能。根據287(g)授權的警官可以詢問個人的移民身份，並在ICE數據庫中搜索被拘留者的個人信息。目前有135個地方執法機構與ICE合作，幫助識別和處理被驅逐的人，或幫助聯邦移民當局執行移民法的民事違規逮捕令。
其他司法管轄區更進一步。亞利桑那州在11月批准了一項投票措施，如果生效，將允許州和地方執法部門因移民法違規而逮捕和驅逐人員。這項法律與德克薩斯州、愛荷華州和俄克拉荷馬州通過的類似法律一樣，因等待美國最高法院對德克薩斯州法案的合憲性裁決而被暫停。如果德克薩斯州的法律被允許生效，預計將在全國紅州引發一波立法潮。