特朗普為何計劃補充美國石油儲備及其對價格的影響 - 彭博社

Kevin Crowley, Ari Natter

原油管道。攝影師：盧克·沙雷特/彭博社總統 唐納德·特朗普的計劃是重新填充美國的緊急原油儲存系統——“填滿到頂部，”用他的話説——這將有助於防範未來的油價衝擊。但説起來容易，做起來難。

在2020年至2023年間，戰略石油儲備——即SPR——約有一半被抽取，主要是因為前總統喬·拜登出售了原油以降低因俄羅斯入侵烏克蘭而上漲的汽油價格，同時國會也下令出售以資助政府。特朗普需要立法者批准購買價值240億美元的原油，以完全填滿沿海灣地區四個深且重重守衞的鹽穴的容量。

如此規模的採購將需要時間，並可能推高油價，從而削弱特朗普承諾將能源成本減半的承諾。

一台活躍的抽油機矗立在德克薩斯州米德蘭附近的農場上。攝影師：馬修·布什/彭博社### 儲備中還剩多少石油？

截至1月17日，儲備中有 3.946億桶。這大約是其最大容量7.14億桶的55%，在拜登下令進行有史以來最大規模的釋放後，儲存水平降至自1980年代以來的最低點。即使在那之前，儲備水平也已經減少了大約十年，因為國會下令出售儲備以幫助支付一系列立法倡議。

這將花費多少？需要多長時間？

西德克薩斯中質原油期貨目前交易價格約為每桶76美元，特朗普政府需要購買3.2億桶原油來填滿系統。這意味着完全補充戰略石油儲備（SPR）將花費約243億美元。特朗普也可能選擇不將儲備填滿到頂。

如此大規模的交易是一項微妙的平衡行為。美國需要分散採購時間，以避免推高油價。無論如何，美國石油協會去年估計，完全補充SPR的庫存至少需要19個月。

特朗普為什麼想要補充SPR？

在1970年代阿拉伯石油禁運後建立的國家能源安全網，滿的SPR向OPEC及其盟友傳達了美國不必屈服於抬高價格的嘗試的信息。至少不會立即屈服。

在政治上，這一舉動使特朗普能夠與他的前任形成對比，同時強調他對石油的支持。

拜登為什麼沒有補充儲備的原油？

他嘗試過，但在購買了約6000萬桶後資金耗盡。然而，他的政府對取消約1.4億桶額外國會授權銷售的決定表示讚賞。

在什麼情況下總統可以釋放儲備的石油？

這基本上是總統的特權。1975年的法律規定，在“嚴重的能源供應中斷”威脅到國家安全或經濟的情況下，總統可以下令全面動用儲備。在“國內或國際能源供應短缺的重大範圍或持續時間”的情況下，可以下令有限動用（最多3000萬桶）。

總統們是如何動用儲備的？

除了對局部石油中斷的臨時響應外，美國僅在少數幾次中動用了其石油儲備。2017年，能源部授權在哈維颶風對該地區造成嚴重破壞時向墨 Gulf Coast 精煉廠釋放500萬桶石油；2005年，喬治·W·布什總統在卡特里娜颶風之後釋放了1100萬桶。2011年，巴拉克·奧巴馬總統作為與其他國家共同努力的一部分，釋放了3000萬桶，以應對2011年利比亞的供應中斷。而在1991年，在喬治·H·W·布什總統的領導下，在第一次海灣戰爭期間釋放了1700萬桶。

釋放意味着什麼？

根據能源部網站，最大抽取能力為每天440萬桶，經過總統決定後，SPR石油需要13天才能到達公開市場。在緊急情況下釋放原油後，像精煉廠這樣的買家同意在未來的某個日期以同樣的方式償還。測試釋放不時進行，有限的釋放也以交換的形式進行。

還有哪些國家擁有儲備？

中國、印度、日本和韓國是亞洲的主要石油儲備國。截至2024年5月，歐盟成員國共持有1.104億噸（8.23億桶）應急石油儲備，根據歐盟統計局Eurostat的數據顯示。

戰略石油儲備在今天的市場中仍然相關嗎？

今天它的相關性確實比它存在的前四十年要低，那時美國幾乎完全依賴外國石油。原油和石油產品的淨進口 在2006年達到了峯值，約為每天1340萬桶，但自那時起，水力壓裂和頁岩革命使美國成為世界上最大的石油生產國。今天，美國是一個淨出口國，生產的石油比沙特阿拉伯多約50%。

儘管如此，美國仍然是 世界上最大的石油消費國，並且在價格飆升時仍然脆弱，尤其是在自然災害或地緣政治衝擊期間。在颶風和洪水後定期使用儲備可能是反駁 廢除它的最有效的理由。

參考資料