卡塔爾將加沙的角色視為調解其他衝突的跳板 - 彭博社

人們在加沙的汗尤尼斯觀看謝赫穆罕默德·本·阿卜杜拉赫曼·阿爾薩尼的廣播，時間是1月15日。攝影師：巴沙爾·塔勒布/法新社/蓋蒂圖片社卡塔爾在幫助促成期待已久的 加沙停火協議方面的成功提升了其作為國際調解者的聲譽，官員們現在正在考慮他們還可以幫助解決哪些其他衝突。

這個富含天然氣的海灣國家主辦了以色列和哈馬斯之間的後期間接談判，最終達成了週日開始的停火協議，卡塔爾總理謝赫穆罕默德·本·阿卜杜拉赫曼·阿爾薩尼日以繼夜地努力促成這一協議。該協議結束了超過一年的常常令人沮喪的談判，前美國總統喬·拜登的政府和繼任者唐納德·特朗普的團隊的官員都參與了最後的推動。

以色列和哈馬斯的官員在卡塔爾首都進行的一系列高度安排的最終會議中從未面對面，這突顯了高風險接觸的複雜性。而且任務遠未完成：卡塔爾正在進行停火協議的 第二階段，以應對初步停火在不到六週後結束時的情況，其與哈馬斯的聯繫再次至關重要。

以色列-哈馬斯的突破是卡塔爾十多年努力的結果，旨在將自己定位為中東不可或缺的中介，承受來自鄰國及其他地方的批評，因為美國協調下的哈馬斯領導人被安置在這裏——哈馬斯被美國和其他國家指定為恐怖組織——同時與以色列保持聯繫，儘管兩國並未正式承認彼此。

卡塔爾在2021年之前幾乎被包括沙特阿拉伯在內的阿拉伯國家孤立了近四年，儘管現在關係已經友好。與甚至對立方的持續和謹慎的關係處理對於維持其關鍵角色至關重要。

卡塔爾在整個談判過程中是“關鍵”，不僅僅是因為它與哈馬斯的關係，華盛頓阿拉伯海灣國家研究所的非駐留研究員安娜·雅各布斯表示。“它與美國的非常密切關係、與以色列高級官員的接觸，以及與海灣鄰國沙特阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國關係的顯著改善，使得多哈成為不可或缺的地區參與者。”

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在卡塔爾的軟實力運作中，5100億美元的主權財富基金的支持下，該國作為調解者參與了10多個不同性質的正在進行的案件，一位要求匿名討論敏感事務的卡塔爾官員表示。該國正在尋找其他可以提供服務的地方，一位瞭解加沙談判的外交官也在匿名的情況下表示。

例如，卡塔爾看到在阿富汗工作的潛力，希望改善人道主義狀況，並遏制伊斯蘭國在該地區的擴張，外交官表示。

多哈在2020年主辦了美國與塔利班之間的談判，與特朗普政府的首次合作，並在塔利班於次年重新掌權後接收了逃離阿富汗的難民。卡塔爾本週促成了一項交換協議，使兩名在阿富汗被拘留的美國公民獲釋，外交部表示。

伊朗外長阿巴斯·阿拉赫奇（左）與穆罕默德·本·阿卜杜勒·拉赫曼·阿爾薩尼（右）於2024年在德黑蘭會晤。攝影師：瓦希德·薩萊米/AP照片卡塔爾與伊朗也保持着建設性的關係——兩國共享世界上最大的天然氣田。一個目標是利用這一點幫助緩解德黑蘭與華盛頓之間的緊張關係，外交官表示。在特朗普的第一任期內，這種緊張關係達到了頂峯，新任美國總統監督了一項被稱為“最大壓力”的戰略，放棄了關於伊朗核活動的協議，並實施了嚴厲的經濟制裁。

伊朗總統馬蘇德·佩澤什基安，去年以改革議程當選，表示希望在核發展和制裁問題上與西方重新接觸。這為談判的進行創造了潛力，外交官表示。

阿爾薩尼於2024年6月抵達瑞士參加烏克蘭和平會議。攝影師：烏爾斯·弗呂勒/基石/AP照片卡塔爾過去曾幫助從伊朗釋放美國囚犯，並協助談判釋放在2022年俄羅斯入侵後被帶走的烏克蘭兒童。烏克蘭-俄羅斯調解很可能將在今年開始認真進行，經驗豐富的國家有潛力作為調解者參與其中。

在阿拉伯世界，卡塔爾和科威特是唯一拒絕與前敍利亞總統巴沙爾·阿薩德正常化關係的海灣國家，阿薩德去年被推翻。多哈現在希望幫助重建戰爭蹂躪的敍利亞，與土耳其和沙特阿拉伯協調，以確保敍利亞不會成為一個失敗國家，並順利過渡到正式政府。

人們在大馬士革慶祝敍利亞巴沙爾·阿薩德的被推翻，時間是12月。攝影師：Sameer Al-Doumy/法新社/蓋蒂圖片社卡塔爾正在提供技術支持以恢復敍利亞的基礎設施，包括其電力部門，這位外交官表示，並可能會投資於重建項目。

卡塔爾作為調解者的成功“源於其中立的立場，與許多各方沒有歷史包袱，以及願意同時與哈馬斯、塔利班和西方大國接觸，”科威特Reconnaissance Research的創始人兼負責人Abdulaziz Al-Anjari説。

“他們越是這樣做，他們就越獨特，其他人可能被視為可靠調解者的難度就越大，”Al-Anjari説。

‘手上沾滿鮮血’

卡塔爾官員表示，在加沙之前，卡塔爾從未將如此高級別的談判者阿爾·塔尼置於調解談判的核心。總理甚至告訴美國，若每天沒有達成協議，他就覺得自己手上沾滿了人們的鮮血。

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轉折點出現在去年年底，在多哈宣佈將撤回調解後，特朗普的中東特使Steve Witkoff應新當選總統的要求，於11月飛往卡塔爾首都詢問原因。

巴勒斯坦人在預計實施停火後不久，走在加沙城附近的道路上，時間是1月19日。攝影師：奧馬爾·阿爾-卡塔/法新社/蓋蒂圖片社根據一位參與談判的外交官的説法，勢頭開始積聚。維特科夫與拜登的主要中東特使佈雷特·麥克古克合作，推動以色列人，而卡塔爾人則施壓哈馬斯，最終為1月15日宣佈的長期延遲協議鋪平了道路。根據卡塔爾官員的説法，美國在新政府上任之前作為一個團隊處理這一任務的方式，對於彌合差距至關重要。

儘管卡塔爾作為調解者的有效性使其在對立各方中贏得了信譽，但根據偵察研究公司首席執行官阿爾-安賈裏的説法，它需要繼續巧妙地進行導航。

“它維持其角色的能力將取決於它如何管理與競爭對手的關係，適應不斷變化的地緣政治動態，並在高度動盪的地區避免過度擴張，”他説。