美國海岸警衞隊在中國威脅逼近時陷入困境 - 彭博社

被雪覆蓋。

攝影師：馬修·哈徹/Bloomberg

美國海岸警衞隊司令林達·法根的 解僱 引發爭議，這意味着國家的海洋守護者將很快迎來新的領導者。他或她將面臨一系列挑戰。儘管幾十年來表現超出預期，海岸警衞隊目前處於困難境地，面臨重大預算短缺和艱鉅任務。新任司令能做些什麼來應對這些挑戰？

我非常欽佩美國海岸警衞隊，該機構於2003年成為國土安全部的一部分。與許多海軍軍官不同，我與我們的海洋合作伙伴有很多互動，特別是在2000年代，當時我擔任美國南方司令部的指揮官，負責幾乎所有南美的軍事行動。我推動將該主要作戰指揮部的作戰官員職位提升為2星海軍少將。我強烈支持負責南方聯合跨機構特遣隊（JIATF-S）毒品攔截的海岸警衞隊海軍少將，該特遣隊向我彙報。我每天從位於佛羅里達州南部的指揮部指揮和依賴海岸警衞隊的巡邏艇和飛機執行任務。

彭博社觀點反對特朗普的最佳方式是修復，而不是抵抗DeepSeek的人工智能勝利不應被忽視芯片限制即使談論關税也會導致通貨膨脹中國的互聯網是如何變得如此酷的？每當我訪問基韋斯特的JIATF-S時，我都會接受整個高級團隊的簡報。除了海岸警衞隊的後 admiral外，還包括來自毒品執法局、中央情報局、聯邦調查局、國家地理空間情報局以及司法部、國務院和國土安全部等部門的代表。我們還有來自拉丁美洲和加勒比地區的十幾個國際合作夥伴。這是一個鼓舞人心的團隊，充滿了創新的想法，以阻止流經該地區的毒品。讓我深受感動的是海岸警衞隊，當時由富有魅力的海軍上將Thad Allen領導，他在2005年的卡特里娜颶風災難中成為了國家英雄。

毒品攔截只是我們要求海岸警衞隊做的眾多事情之一。海岸警衞隊只有47,000名人員，250艘船（大多數是非常小的巡邏艇）和幾百架飛機，他們必須在海上阻止非法移民的流動；與武裝毒販作鬥爭；維護全國的導航系統和浮標；進行非法捕魚和海洋毒素傾倒的巡邏；守衞北極；訓練外國海岸警衞隊；救助遇險的海員；並準備與海軍一起進入全面作戰狀態。他們在武裝部隊中以更少的資源做得更多。但壓力正在顯現。

一份政府問責辦公室報告在2024年秋季發現了顯著的短缺。首先是海岸警衞隊的軍艦和飛機都未能達到其可用性目標。210英尺的中型耐久巡邏艇，作為海岸警衞隊艦隊的主力，被強調處於“下降狀態，風險降低了滿足任務要求的能力。”（能力下降通常意味着維護失敗或人員短缺。）

根據GAO的説法，第二個關鍵短缺源於採購計劃的延誤和新平台的可負擔性。報告集中在較大的海上巡邏艇上，這些艇逐漸應該取代中型耐久船隻。報告指出，操作能力的差距將持續到2040年左右。

人力資源也是一個問題，現役軍人短缺約10%。GAO報告的語氣相當批評，表明它要求海岸警衞隊制定一項全服務範圍的“人力需求”研究，但尚未完成。在GAO提出的34項建議中，解決人力短缺的建議中有28項截至去年秋末尚未實施。

最後，海岸警衞隊在履行其北極承諾方面存在重大問題。一項單獨的GAO研究，也在去年秋季發佈，指出該服務未能解決新船（特別是破冰船）的延誤和成本超支問題。它在北極岸基基礎設施（碼頭、浮筒、基地）方面面臨70億美元的短缺，並缺乏足夠的數據來對該地區做出連貫的決策。雖然俄羅斯擁有超過40艘重要的破冰船，但美國在維持幾艘破冰船的運行方面卻面臨困難。

海岸警衞隊的總預算僅約為140億美元，而用於現代化船隻和飛機的資金約佔10%。在其運營態勢聲明中，海岸警衞隊對這些短缺表示遺憾，該聲明於去年秋季發佈。特別是，計劃建造25艘船隻的近海巡邏切割船佔據了建設預算的重要部分。這與新型重型破冰船的需求相沖突，這些船被稱為極地安全切割船，進度遠遠落後。

新的指揮官必須為該服務提出一個連貫的額外資產請求。有很多操作需求可以指向，從六艘切割船在海灣攔截從伊朗運往也門胡塞叛軍的武器，到加勒比海的毒品攔截，再到幫助訓練世界各地的小型海軍。與盟國海岸警衞隊的合作尤其關鍵且具有地緣政治重要性，從與菲律賓海軍和海岸警衞隊的合作——他們受到中國在南海的龐大海岸警衞隊存在的困擾——到面臨海盜橫行水域的幾內亞灣非洲國家。

除了獲得更多資金外——立即需要增加30億到50億美元的基礎預算——海岸警衞隊還必須更加富有創造力。一個好的起點是考慮商業船隻和飛機的選擇。從參與石油和天然氣勘探的海事公司租賃一兩艘破冰船可能是合理的，儘管這些船隻必須符合海岸警衞隊的一些軍事標準。它還可以利用商業監視能力，從衞星到現成的輕型無人機。

海岸警衞隊需要做更多的事情來與海軍聯手，也許成為 第59特遣隊的一個重要參與者，這是五角大樓在阿拉伯灣的無人實驗部隊。

此外，與盟友、合作伙伴和朋友更緊密地合作可以為捉襟見肘的海岸警衞隊提供一些緩解。也許可以在北極成立一個聯合特遣隊，從我們的加拿大表親開始，同時也包括北大西洋公約組織成員丹麥、挪威、瑞典和芬蘭。（是的，我們需要與丹麥人修復關係，他們對唐納德·特朗普總統的 錯誤提議購買或吞併格林蘭感到憤怒。）

在上個世紀初，英國海軍上將傑基·費舍爾——一位著名的創新者——據説在預算緊縮時期曾説過關於皇家海軍的話：“現在錢沒了，我們必須思考。”海岸警衞隊的座右銘是“永遠準備”，這意味着“始終準備好”。如果它要兑現這些自信的話，驕傲的美國海岸警衞隊將需要更多的資金 和新想法。

斯塔夫裏迪斯是塔夫茨大學弗萊徹法律與外交學院的名譽院長 。他在Aon、Fortinet和Ankura Consulting Group的董事會任職，並曾為投資於網絡安全領域的Shield Capital公司提供諮詢。

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