特朗普顧問擬將美國外援轉向華爾街盟友——彭博社
Shawn Donnan, Joe Deaux, Daniel Flatley
本·布萊克。攝影師：勞倫·賈斯蒂斯/彭博社總統唐納德·特朗普的顧問們已討論將數十億美元資金從美國國際開發署轉移到一家由政府運營的機構，該機構擬由阿波羅全球管理公司聯合創始人萊昂·布萊克那位擅長交易的公子執掌，這是美國調整其國際經濟影響力運作方式的一部分。
這一新舉措將減少人道主義援助，同時讓私募股權集團、對沖基金和其他投資者在投射美國經濟實力方面發揮更大作用，以應對美國與中國在海外影響力和戰略項目上的競爭。與此同時，億萬富翁埃隆·馬斯克一直在特朗普的支持下推動關閉擁有430億美元預算的美國國際開發署——這個長期作為對外援助核心的機構。
根據提案，原本撥給美國國際開發署的部分資金將轉至美國國際開發金融公司。該公司成立於特朗普首個總統任期內，被授權使用美國納税人資金與機構投資者共同投資海外私營項目。它為尋求投資海外私營項目的美國機構投資者提供融資渠道，同時充當交易撮合者、聯合投資者及風險擔保人。
一位要求匿名討論內部審議的高級官員表示，資源轉移提案是政府正在考慮的多個選項之一。
這些計劃何時能轉為現實尚不明確。特朗普於1月31日提名本·布萊克擔任美國國際開發金融公司（DFC）下一任首席執行官，該提名仍需獲得美國參議院批准。布萊克和白宮未回應置評請求。
但作為聯合創始人近期一直運營私募股權公司Fortinbras Enterprises LP的布萊克，已經闡述了他的一些構想。
1月10日，他與保守派科技投資人兼意見領袖喬·朗斯代爾共同撰寫了一篇題為《如何改革美國對外援助》的博客文章，呼籲將美國國際開發署（USAID）的大部分預算轉至美國國際開發金融公司。
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什麼是USAID？為何成為特朗普和馬斯克的攻擊目標？
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觀看：自唐納德·特朗普下令暫停對外援助以來，美國國際開發署已成為焦點。員工被解僱，海外工作人員僅有一個月時間從崗位返回美國。
“我們目前的大部分外援預算都是浪費，應該削減，“朗斯代爾和布萊克寫道。“如果我們要在國外花錢，讓我們以投資驅動的模式進行，專注於戰略項目融資計劃。”
與馬斯克關係密切、並協助成立支持特朗普的美國政治行動委員會的朗斯代爾拒絕置評。
瞭解特朗普政府內部討論的人士表示，布萊克和朗斯代爾提出的構想與當前考慮的計劃相符，也與傳統基金會"2025計劃"設定的目標一致。
據知情人士透露，國務卿馬可·盧比奧及其團隊部分成員支持削減美國國際開發署資金、為國際開發金融公司增加資源的目標。一位瞭解談話內容的人士表示，去年年底面試國際開發金融公司首席執行官候選人時，這是討論議題之一。
美國國務院未回應置評請求。國際開發金融公司發言人對該提案不予置評。
特朗普顧問希望將這家已擁有500多億美元投資組合、與美國及海外私營部門投資者合作項目的機構，打造成更具攻擊性的美國經濟實力工具。他們討論過將國際開發金融公司更類似於主權財富基金運作，並重點投資對美國戰略利益至關重要的關鍵礦物及其他資源項目。
國際開發金融公司項目組合持續擴大
按財年新增投資承諾
來源：DFC
要實現這些目標，特朗普還需確保國會重新授權DFC（其授權將於今年年底到期）。兩黨已對重新授權表示支持，相關提案要求將其投資上限從目前的600億美元提高到1200億美元，並賦予其在更廣泛國家（而不僅限於當前受限的低收入國家）開展業務的權限。
特朗普顧問認為，他們無需國會批准即可將資金從USAID轉移到DFC，因為這兩個機構的資金均來自聯邦預算中名為"150賬户"的同一運營板塊。該賬户不僅資助了美國大部分對外援助，還涵蓋美國使領館的運營費用。
蒙大拿州共和黨參議員、外交關係委員會成員史蒂夫·戴恩斯表示，他對將資源從USAID轉向DFC的提議持"開放態度”。
“他們應該持續發力，儘可能快速推進變革，“他説。
然而，民主黨議員稱關閉USAID和削減聯邦開支的舉措是非法的。
DFC 2024年度最大受援方
2024財年承諾援助金額前十位的受援國
來源：DFC
儘管如此，從USAID轉移資源的做法符合保守派共和黨人長期以來的訴求：縮減傳統人道主義援助，更多關注對發展中國家私營部門的投資。DFC自2019年成立以來便肩負這一使命。
朗斯代爾和布萊克在文中指出，DFC可能資助的項目包括對格陵蘭的戰略投資——特朗普曾表示希望美國買下該地區。
“在DFC融資的支持下，美國採礦、航運和資源依賴型企業可以介入，帶來資金與專業技術，”他們寫道。“這將形成一種互利共贏的夥伴關係，既能加強格陵蘭與美國的聯繫，又能拓展我們的戰略資源基地。”
特朗普曾主張從丹麥手中接管格陵蘭，但該島居民及哥本哈根政府均對此表示反對。