英國軍方高層警告財政部2.5%的軍費開支目標仍顯不足——彭博社

2024年，一名英國士兵參加在波蘭舉行的北約軍事演習。

攝影師：肖恩·蓋洛普/蓋蒂圖片社英國國防部高層已私下警告政府，將軍事撥款提高到經濟產出的2.5%的計劃仍不足夠。首相基爾·斯塔默正準備做出可能令其與美國總統唐納德·特朗普產生分歧的預算決定。

據知情人士透露，斯塔默辦公室和財政部被告知，將國防開支從目前的略高於2.3%提高到這一水平——這一決定每年將耗資約50億英鎊（62億美元）——僅能讓英國維持現狀和現有能力。他們表示，由於長期資金不足，儘管預算有所增加，國防部可能仍被迫削減開支。這些人士要求匿名的情況下披露了閉門討論的內容。

本週在慕尼黑安全會議上，英國國防開支成為焦點，斯塔默因執政七個月未能明確立場而受到批評。在特朗普政府表示美國將不再充當歐洲安全的擔保人後，這一政策真空對首相來説變得更加棘手，英國面臨闡明其計劃的壓力。

2月12日，皮特·赫格塞斯和約翰·希利在布魯塞爾。攝影師：約翰娜·杰倫/法新社/蓋蒂圖片社儘管英國軍方高層要求政府增加資源是常態，但特朗普的立場以及好戰的俄羅斯帶來的威脅加劇，使得他們要求增加對英國軍力薄弱的武裝部隊投入的呼聲更加緊迫。

美國總統表示，北約成員國應將國內生產總值的5%用於國防——遠超過其本國3.4%的國防開支比例。美國國防部長皮特·赫格賽斯在週四與北約同僚會晤前表示，實現5%的目標"至關重要"。

英國是北約主要國防支出國之一

國防支出佔國內生產總值的百分比

來源：北約

自7月上任以來，工黨政府一直在對英國軍事能力進行審查，預計6月底前提交報告，其中包括制定將國防開支提高到2.5%目標的路線圖。迄今為止，斯塔默和財政大臣雷切爾·裏夫斯一直拒絕明確實現這一目標的時間表，招致主要反對黨保守黨的批評。

英國國防部在一份聲明中表示：“戰略防禦審查正在快速進行，以確定英國國防為應對21世紀的挑戰、威脅和機遇所需的角色、能力和改革。”

一位國防官員表示，工黨需要儘快制定一個令人信服的計劃，説明將如何提升英國軍力，並指責財政部阻撓和斯塔默辦公室不作為導致迄今未能做出決定。

特朗普上個月的就職典禮增加了歐洲國家加強自身能力的必要性。赫格塞斯本週對烏克蘭對抗俄羅斯入侵者的戰爭中的美國支持設定了嚴格限制，挑戰歐洲國家“進入競技場”，為歐洲大陸的安全承擔更多責任。

僅僅幾小時後，特朗普宣佈他與俄羅斯總統弗拉基米爾·普京同意開始談判結束烏克蘭戰爭，這讓包括英國在內的歐洲盟友措手不及。英國國防部長約翰·希利週四告訴記者，烏克蘭的“聲音必須處於”任何和平談判的“核心”。

弗拉基米爾·澤連斯基7月參加了由基爾·斯塔默主持的英國內閣會議。攝影師：安迪·雷恩/EPA/彭博社裏夫斯已經面臨不得不削減開支的前景，此前英國政府的財政監督機構下調了增長預測，使她面臨小額赤字，彭博社本週早些時候報道。這引發了國防界人士的擔憂，即軍費開支目標可能會推遲到下一個十年。

“即使國防預算增加到2.5%，也沒有足夠的資金來維持英國想要維持的所有能力，特別是在履行其北約承諾方面，”國際戰略研究所陸地戰爭高級研究員本·巴里告訴彭博社。他説，如果英國不將預算增加到約3%，它可能不得不在優先考慮其空中、海上或陸軍能力之間做出選擇。

他還表示，若無法增加資金投入，英國可能選擇削減其與意大利、日本共同參與的"全球作戰航空計劃"及與美澳兩國建立的"AUKUS"防務夥伴關係中的財政承諾。

英國前國防大臣本·華萊士（保守黨成員）更進一步指出，為應對現代威脅提升國防能力，到2030年英國需將國防開支提升至GDP的3%-3.5%。據《金融時報》週三報道，斯塔默將於近日會見國防高層，商討戰略防禦評估事宜。

北約預計在未來數月內調整目前2%的軍費開支目標。據彭博社此前報道，聯盟內部規劃部門估算，要實現其防禦計劃的所有軍事需求，需將國防支出提升至GDP的3.5%-3.7%。

國際戰略研究所警告：英國無力防禦彈道導彈襲擊

斯塔默和裏夫斯面臨的核心問題是：英國2023-33年裝備計劃存在169億英鎊資金缺口。國際戰略研究所警告稱，需追加資金填補缺口，否則將被迫削減計劃。

國際戰略研究所本週指出，雖然英國國防工業在航空航天等領域具備全球競爭力，但在陸基裝備等其他領域未能滿足全方位能力需求。安全專家還警告，英國目前缺乏防禦彈道導彈襲擊的能力。