歐盟聯合基金獲支持 領導人面臨防務需求——彭博社

羅馬尼亞裝甲車與步兵聯合演習中的坦克部隊。

攝影師：托馬斯·薩姆森/法新社/蓋蒂圖片社據知情人士透露，歐盟內部關於增加國防開支的討論正在加速推進，聯合融資方案正成為越來越多領導人的現實選擇。

法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍週一在巴黎召集包括英國基爾·斯塔默和德國總理奧拉夫·朔爾茨在內的領導人，共商增強歐洲防務能力之策。儘管未專門討論聯合債券議題，波蘭總理唐納德·圖斯克表示將在3月20-21日峯會前及時提出新的融資方案。

2月17日，埃馬紐埃爾·馬克龍（中）在巴黎主持領導人會議。圖片來源：唐寧街10號過去一週，美國高層官員表明將在未經歐洲各國首肯的情況下，單方面決定烏克蘭未來走向——這將重塑歐洲未來多年的安全格局。此舉促使歐洲領導人認真考慮採取大膽行動確保防務自主權，包括頗具爭議的聯合債券議題。

法國歐洲事務部長本傑明·哈達德接受彭博社採訪時表示：“面對這一緊急狀況，我認為是時候做出歷史性決定了。事實上，歐元債券等機制正是我們應當探討的選項之一。”

歐洲債券下跌，國防類股週一因軍費開支增加的預期而上漲。

觀看：法國歐洲事務部長本傑明·哈達德。

德國、法國和意大利債券均下跌，10年期國債收益率（歐元區的基準借款利率）達到兩週多以來的最高水平。歐洲斯托克600指數上漲0.4%，而高盛集團的歐洲國防股指數創下歷史新高。

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根據彭博經濟分析，保護烏克蘭和擴大自身軍事力量可能在未來10年內讓歐洲主要大國額外花費3.1萬億美元。彭博此前報道，北約規劃者估計該聯盟需要將GDP的3.7%用於國防。截至去年，北大西洋公約組織32個國家中只有23個達到了2%的支出目標。

“這是我們大陸集體安全的一代人的關鍵時刻，”斯塔默在巴黎對記者表示。“今天歐洲領導人的非正式會議是回應該問題的關鍵第一步。”

正在討論的融資選項包括觸發歐盟財政規則的例外條款，允許各國在不違反歐盟規定的情況下增加資金。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩上週在慕尼黑安全會議上發表講話時提議為國防投資啓動該機制。

歐盟經濟事務負責人瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯強調，歐盟將設法支持成員國財政支出。“我們正研究在國防領域賦予歐洲財政規則更大靈活性，並探討如何啓用立法中的豁免條款，“他週一於布魯塞爾向記者表示。

多數北約成員國將達成2%軍費目標

2024年國防支出佔GDP比例預估

數據來源：北大西洋公約組織

注：美國（3.38%）與加拿大（1.37%）未在地圖標註

匿名知情人士透露，其他可行方案包括重新調配現有資金（含疫情復甦基金）用於國防開支。另有討論建議由部分國家先行推進而非全部27個成員國共同行動，以避免冗長磋商，並在設立共同債務發行機制時保持更大靈活性。

德國外長安娜萊娜·貝爾伯克上週末暗示，一項構建強大防務體系的重要計劃正在制定中，她表示"類似歐元或新冠疫情時期的應對方案，現在將出台歐洲安全財政計劃”。

“該計劃將在近期公佈，“她未透露更多細節。

官員表示，新支出計劃將待德國週日大選結束後公佈，以避免選前引發爭議。德國與荷蘭歷來反對聯合發債。

德意志銀行經濟學家估算，歐盟通過成員國財政空間、區域凝聚力基金及現有計劃（如復甦與韌性基金、歐洲穩定機制）資金轉用途徑，可動用約4000億歐元（4190億美元）國防資金。

經濟學家在週一的一份報告中寫道：“如果支出需求超過這一數額，可能需要新的歐盟解決方案。”

波蘭總理圖斯克在會後告訴記者，他得到了保證，“許多”尚未使用的歐洲資金將被重新用於國防，“這些資金可以立即調動”。

歐洲央行行長克里斯蒂娜·拉加德也支持增加歐盟的財政能力，為安全等公共產品提供資金，她去年表示：“共同融資是可取的，無論是通過增加財政能力還是通過聯合債務。”

觀看：立陶宛國防部長多維萊·薩卡利埃內討論歐洲國防支出的前景。

立陶宛國防部長多維萊·薩卡利埃內表示，在布魯塞爾和慕尼黑過去四天的會議後，歐洲盟友對歐盟預算規則和聯合借款的看法發生了重大轉變。

“關於歐洲聯合工具，比如我們在疫情期間使用的團結工具，或者我們用於綠色進程的工具——這些需要立即建立，”薩卡利埃內週一在接受彭博電視採訪時表示。“我認為每個人或幾乎每個人都同意這一點。”

丹麥傳統上對歐盟聯合發債持謹慎態度，因為它主張財政責任，並傾向於各成員國管理自己的債務。但在俄羅斯對烏克蘭的戰爭期間，丹麥政府越來越開放使用此類措施，丹麥和其他國家現在正推動放寬歐盟預算規則以增加軍事開支。

“我們必須增加對烏克蘭的軍事支持，必須提高產量，而且必須加快速度，”出席巴黎會議的丹麥首相梅特·弗雷澤裏克森在週一的一份聲明中表示。“我感受到了一種新的歐洲決心、嚴肅性和決斷力，這些都是必要的。”