美國冷落南非G-20或為金磚國家送上大禮——彭博社

南非總統西里爾·拉馬福薩作為二十國集團輪值主席的首要任務，是改革那些他認為偏向西方國家的全球機構。

唐納德·特朗普可能已經用一記砸向G20的"破壞球"搶先一步。

本該成為南非高光時刻的非洲首次G20主辦國身份，如今被美國總統與拉馬福薩就國內土地法、平等政策及以色列加沙戰爭公開爭執的陰雲所籠罩。

其結果是，當全球主要經濟體外長週四在約翰內斯堡會晤時，美國國務卿馬可·魯比奧將缺席。財政部長斯科特·貝森特週三晚間表示，為專注國內事務，他也不會出席下週的G20財長會議。

當各國同僚試圖解讀特朗普"打了就跑"的外交策略時，問題在於魯比奧與貝森特的缺席是一次性冷落，還是為特朗普在構建自身世界秩序過程中徹底退出G20鋪路。

據熟悉戰略的政府人士透露，東道主南非對此可能性心知肚明。這些要求匿名討論外交機密的人士表示，比勒陀利亞正為美國降低G20參與度做準備，包括特朗普可能缺席11月領導人峯會以羞辱拉馬福薩。

據知情人士透露，東道主計劃推進一項運動，爭取在11月前讓二十國集團國家達成共識。它正尋求對其發展議程和改革多邊機構重要性的支持。這包括二十國集團本身，也包括國際刑事法院，在針對以色列提起種族滅絕訴訟後，南非正與特朗普的盟友、以色列總理本雅明·內塔尼亞胡對峙。

南非外交部發言人克里斯平·菲利裏在給彭博新聞社的一份聲明中説：“這些二戰後的機構必須發展，以代表一個新的全球秩序，在這個秩序中，全球南方國家的聲音不是腳註，而是世界事務的核心。我們相信，全球南方的大量國家不會允許全球體系倒退。”

2月6日，西里爾·拉馬福薩在開普敦市政廳發表國情諮文。攝影師：德韋恩·西尼爾/彭博社美國的對峙已經醖釀了一段時間，但上個月公開爆發，當時拉馬福薩宣佈他已簽署一項土地徵用法，促使特朗普及其南非出生的顧問埃隆·馬斯克錯誤地指責該國從白人農民手中奪取土地。美國總統取消了對該國的援助，併為該國相對享有特權的南非荷蘭語少數羣體提供了難民身份。

特朗普已經退出了世界衞生組織、人權理事會和巴黎氣候協定，同時對美國受益並幫助建立的由多邊機構管理的世界秩序發起攻擊。

然而，據約翰內斯堡智庫Rivonia Circle執行董事盧科納·姆貢尼分析，特朗普的立場也為南非及其盟友提供了強化多邊主義主張的契機。“這是世界展示能否脱離美國運轉的機會，“姆貢尼表示。

作為金磚國家（BRICS，含俄羅斯、印度、中國、南非）成員，巴西外交部長毛羅·維埃拉指出，美國正通過特朗普的關税保護主義和"單邊脅迫措施"試圖破壞多邊秩序，他警告要警惕"強權即真理"的法則。

中國外交部長王毅本週在聯合國安理會多邊主義議題會議後呼應了這一立場，呼籲加強聯合國作用。“任何國家都不能獨善其身，“他表示。

王毅2月14日在慕尼黑安全會議上發言。攝影師：亞歷克斯·克勞斯/彭博社據要求匿名的印度官員透露，該國正密切關注美國是否進一步疏遠G20，因為若失去美國支持與參與，該論壇或將喪失影響力。印度官員同時指出，G20的弱化將提升金磚國家等組織的重要性，客觀上有利於俄羅斯和中國。

在2月6日X平台宣佈"不"參會的帖子中，盧比奧指責南非"正在做非常惡劣的事情”，援引土地法並利用G20平台推動"多元公平包容和氣候變化"議程。南非政府駁斥了土地被沒收的指控，稱該法律與其他國家的徵用權立法類似。

美國將由駐南非使館現任最高級別官員——代辦代表出席。南非總統府部長昆布佐·恩特沙韋尼表示，政府對美方參與態度淡然，且領導人峯會尚有時日。

“政治局勢瞬息萬變，“她説，“作為南非，我們將繼續與戰略合作伙伴、貿易伙伴——即美國政府保持接觸。”

2023年4月，昆布佐·恩特沙韋尼在約翰內斯堡。攝影師：瓦爾多·斯威格斯/彭博社無論何種情況，危機都將臨近，因為美國定於11月峯會結束後從南非手中接任G20輪值主席國。

比勒陀利亞全球對話研究所外交政策分析師薩努莎·奈杜表示，若特朗普決定破壞G20，將面臨向新興大國（尤其是中國）讓渡權力的風險。

“美國確實強大，但已今非昔比，“她分析道，“我們身處多重危機交織的世界——這裏不再有單一權力極點。”

其中一場危機昨日在南非爆發，聯合政府被迫推遲宣佈其首份預算案。財政部長伊諾克·戈東瓦納淡化了此事，稱他不認為會對二十國集團產生任何溢出效應。

“即將到場的這些國家代表，他們都有自己的問題要處理。”他表示。