美國與烏克蘭在特使訪問期間加緊推進礦產協議談判——彭博社

Daryna Krasnolutska, Alberto Nardelli

2025-02-21

美國烏克蘭和俄羅斯問題特使基思·凱洛格與澤連斯基在基輔會晤。攝影師：安德魯·克拉夫琴科/彭博社烏克蘭和美國談判代表正試圖化解本週跨大西洋關係的破裂，以最終敲定一項關於關鍵礦產的協議，一位瞭解談判情況的人士表示。

在唐納德·特朗普總統斥責弗拉基米爾·澤連斯基總統為需要迅速達成和平協議的“獨裁者”兩天後，烏克蘭官員正在基輔訪問期間與美國特使基思·凱洛格討論礦產問題，該人士在閉門談判進行時要求匿名。

澤連斯基此前拒絕了美國的初步提議，該提議涉及確保烏克蘭礦產收入的一半，他表示週四與凱洛格的會晤“重燃了希望”。

熟悉討論的人士稱，美國的提案設想確保礦產許可證銷售和其他收益的50%，這將違反烏克蘭法律。據美國廣播公司新聞網報道，該提案還涵蓋了石油、天然氣和港口的收入，援引了一份草案文件。

據知情人士透露，在烏克蘭提出修改建議後，美國現已提交了經過修訂和完善的版本，其中包含關於未來援助的條款。

特朗普曾表示希望獲得價值相當於5000億美元的稀土資源，這些主要用於高強度磁鐵生產。儘管有報道稱烏克蘭礦藏價值10萬億美元，但其境內並無國際公認具備經濟開採價值的大型稀土礦牀。多數礦藏可能來自磷酸鹽等材料的伴生產品，部分位於俄控區域。

若美烏達成以礦產開採權換取安全保障的協議，將成為特朗普政府結束三年戰爭努力的關鍵一環。特朗普表示可能很快與俄羅斯總統普京會晤。

“我們需要與美國達成強有力的協議——真正有效的協議，“澤連斯基在週四晚間的全國講話中強調，“經濟與安全必須始終相輔相成。”

知情人士稱，礦產協議最理想是在美烏總統共同見證下籤署。澤連斯基週四已與凱洛格會面，並積極推動在特朗普與普京會晤前實現美烏元首會談。

凱洛格週五在X平台發文稱，他與"烏克蘭高層進行了漫長而深入的磋商”，稱讚澤連斯基是"身處困境卻英勇無畏的領導者”。

與此同時，特朗普繼續抨擊烏克蘭領導人，週五告訴福克斯新聞電台，澤連斯基沒必要參與結束與俄羅斯戰爭的談判。

澤連斯基團隊拒絕了美國最初提出的協議草案，該草案由特朗普的財政部長斯科特·貝森特上週在基輔提交，將允許美國獲取這個飽受戰爭蹂躪國家的關鍵礦產資源。

澤連斯基回絕了這一提議，在慕尼黑安全會議上表示——包括副總統JD·萬斯在內的特朗普政府官員曾預計他會簽署——該協議未能保護烏克蘭的利益。

貝森特表示，澤連斯基在慕尼黑會議前向他保證烏克蘭將簽署這份5000億美元的協議，但隨後卻猶豫了。

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為什麼特朗普總統想要烏克蘭的礦產資源？

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唐納德·特朗普要求以美國支持為交換條件獲取烏克蘭的礦產資源——但具體有哪些資源可供爭奪？亞歷克斯·摩根為您解釋。

“原定的行動順序是：通過經濟聯繫讓烏克蘭更靠近美國，説服美國人民和公眾，爭取他們的支持，”貝森特週四向彭博電視台表示。“然後告訴俄羅斯人，帶着一個非常明確的信息去談判桌——如果需要，我們將升級制裁。”

這一破裂與澤連斯基和特朗普的互相指責同時發生，突顯出美國政府突然轉變對烏立場的戲劇性。針對其未能簽署協議的抱怨（特朗普在批評中指責澤連斯基未舉行選舉），這位烏克蘭領導人反擊稱美國總統落入了俄羅斯“虛假信息”的圈套。

特朗普隨後在社交媒體發文譴責澤連斯基是“獨裁者”，這顯然瓦解了美國自戰爭爆發以來對烏立場——並引發北約盟友的強烈憤慨。

儘管如此，美國仍在推進礦產協議。該協議將為特朗普結束衝突的承諾奠定基礎，並補償已向基輔提供的數十億美元支持。

據另一位知情人士透露，美國政府將礦產協議視為綁定美烏關係的一種方式。但該人士表示，烏克蘭未來的大部分安全保障仍將取決於歐洲。