美國住房券計劃面臨資金短缺，住房和城市發展部陷入混亂——彭博社

2025年2月24日星期一，美國華盛頓特區的美國住房與城市發展部（HUD）總部。

攝影師：阿爾·德拉戈/彭博社對於依賴所謂第8節住房選擇券的美國人來説，特朗普第二屆政府的最初幾周帶來了巨大的不確定性。

已有50年曆史的住房選擇券計劃是聯邦政府對低收入家庭的最大援助形式。由美國住房與城市發展部管理，每年為約230萬户合格家庭提供租金援助。該計劃並非權利：只有約四分之一的合格家庭能夠獲得這些券。許多人在等待名單上花費大量時間，該計劃一直在努力應對飆升的租金。

彭博社城市實驗室紐約市辦公樓因投資者湧入債券市場而復甦報告探討歐洲十年來最致命火車事故的原因加州立法者提議對世界盃和奧運會門票徵收5美元的洛杉磯“地鐵税”城市應對城市倉庫激增帶來的污染問題現在，券用户及其住房提供者正面臨新的挑戰，包括HUD的勞動力削減提議以及國會山上的重要討論，這些討論可能會大幅減少能夠獲得第8節援助的人數。

國會仍在撥款程序中掙扎，眾議院版本的開支法案為住房選擇券項目撥款328億美元，比上一屆國會通過的金額增加了1.15億美元。這聽起來或許是積極的，但預算與政策優先中心指出，由於全美生活成本上升和租金負擔加重，該券項目需要增加約43億美元資金才能維持現有服務水準。

去年參議院在民主黨控制期間批准了29億美元的增額。這雖有所改善——但實際導致券數量淨減少，接受援助的家庭減少了6.2萬户。

當前預算之爭更趨複雜的是，若國會兩院無法達成一致（許多人認為可能性很大），政府可能面臨停擺。尚不確定這些不同資金額度將如何在3月14日前必須通過的政府運作法案中得到解決。目前討論中的一項提案是通過為期一年的持續決議案，維持現行臨時資金水平——這意味着資金將比眾議院預算案更少。

“出現資金缺口的可能性非常現實，“全美低收入住房聯盟公共政策經理金·約翰遜表示。她透露已與工作人員和國會領導人討論過可能的削減方案，但未取得突破。

全國住房與重建官員協會（NAHRO）總顧問喬治·班納指出，歷史上預算程序最終都會滿足住房券項目的全額資金需求。該協會是可負擔住房提供者的會員組織。倡導團體和住房與城市發展部會向立法者提供最新統計數據，説明需要在去年預算基礎上增加多少資金。根據預算與政策優先中心分析，若眾議院預算案獲批，僅能滿足90%的需求，預計最終將有28.3萬户家庭失去券資格。這家進步派智庫在聲明中稱此為"券項目歷史上最嚴重的資金短缺”。

“如果你領取聯邦援助，那真的很可怕，”全國住房法律項目法律倡導組織副主任黛博拉·索普表示，“目前接受聯邦援助的居民和住房與城市發展部（HUD）的租户中普遍存在租金可能無法支付的擔憂。”

地方住房管理機構也對HUD管理住房券計劃的能力表示憂慮。特朗普政府正計劃大幅削減該住房機構的人員編制，經驗豐富的員工正在流失，而新任命的人員剛剛上任。（HUD未回應置評請求。）

預算與政策優先中心（CBPP）等機構指出，當前岌岌可危的局勢已造成實際損害。例如，一些管理住房券的機構已停止發放新的住房券。若政府停擺，許多住房管理機構的儲備金將承受壓力——即使在最理想情況下，這些資金在沒有新撥款時也僅能維持約一個月。

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索普表示，管理住房券的數千家地方住房機構本就因當前持續決議未包含生活成本調整而預算緊張，因此擁有充足儲備金的機構可能更少。支付租金將成為這些機構的首要任務，任何預算僵局都將迫使他們縮減為租户提供的支持服務。最壞情況下，住房機構可能不得不暫緩發放已分配給家庭的住房券。

“我們正密切關注聯邦預算進程及其對關鍵住房項目的潛在影響，”紐約市住房保護與發展部副新聞秘書娜塔莎·克西表示，該部門負責監管數萬份住房券。

聖克拉拉縣住房管理局執行董事普雷斯頓·普林斯正在為下個月可能發生的情況制定多種預案，因為他們完全無法預知事態發展。該機構在聖何塞管理着約2萬份住房券——每月支付約4500萬美元。他們擁有儲備金，但預算削減或政府停擺的影響可能是“災難性的”。

“這讓我們陷入持續混亂狀態，不知道該對租户家庭或房東説什麼，”他説。

預算與政策優先中心住房政策主任威爾·費舍爾警告，大規模削減住房券將加劇無家可歸問題——根據住房與城市發展部今年1月最新時點統計，該數字已達到77萬的歷史峯值。此外，住房券削減將衝擊參與第八條款計劃的房東網絡，這些房東依賴政府定期支付的租金來償還抵押貸款並維持運營。

“我們國家本有資源讓每個人都負擔得起優質穩定的住房，”費舍爾表示，“但當前政府和國會共和黨人提出的方案正在削減這類援助。”

隨着預算談判僵局持續，住房與城市發展部新領導層對住房券計劃的態度尚不明朗。全美低收入住房聯盟的約翰遜指出，新任住房部長斯科特·特納在確認聽證會上未提及住房券，但許多新任命官員支持在住房券計劃中增加工作要求等標準。

根據CBPP的費舍爾所述，這種不確定性可能有助於催化各州及市政當局為提供更多住房支持所做的初步努力。但他補充説，地方資金無論如何也無法接近聯邦支持的水平。

“我們以前也經歷過持續決議，但現在關於大幅削減安全網計劃的討論——這些計劃雖資金嚴重不足，但已成為社會結構的一部分——威脅到全美各地美國人的生計，”灣區聖克拉拉住房管理局主席詹妮弗·洛文表示。“以前從未感覺安全網受到如此威脅。”